I2011年石岩头镇优化经济济环境.docVIP

2011年石岩头镇优化经济济环境 工作实施方案 一、指导思想 以科学发展观精神为指针，紧紧围绕全镇经济建设中心，以开展行政效能建设，优化政务环境为重点，进一步推进治“四权”、创“四优”，促进政令畅通，勤政高效，行为规范，公正执法，廉洁从政，不断优化经济发展环境，为全镇经济实现持续、快速发展提供有力的保证。 二、主要内容 1、加强效能建设，提高行政效率。要采取扎实有效措施，促进政府各部门工作的全面“提速”。一是认真贯彻《行政许可法》，进一步削减行政审批事项。切实转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革，政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目。凡符合规划、资源、环保、安全许可条件的外来投资项目和本镇民间投资一律改审批制为备案制，由投资主体自行决策。二是减少审批环节，简化办事手续。加快政务中心建设，完善审批程序，整合审批职能，有行政审批事项的部门和单位原则上都要进入政务中心，实行一站式审批，改串联审批为并联审批，变各部门和单位的小窗口服务为大窗口服务，并积极推进审批与服务、监管并重、权力与责任挂钩的新的工作模式。三是加强政务公开。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众办事和监督。四是为企业提供“直通车”服务，提升服务质量和效率。行政执法部门和司法机关要对大企业，重点招商引资项目，提供便利、优质、高效地“直通车”服务，建立联系大企业、重点项目管理和定期走访制度，及时了解基层意见和呼声，强化信息反馈，采取有效措施为企业排忧解难，对出现的问题，要做到“闻风而动”，快速处置。 2、规范执法行为，坚持公正执法。一是严格依法行政，切实做到“三规范”。第一、规范检查行为，未经镇党委、镇政府批准的全镇性检查、考核和评比活动不得进行，要严格执行上级相关文件精神。第二，规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决，做到公平、公正，不得违法违规进行裁决，以免贻误企业和个体工商户的生产经营。第三，规范处罚行为。在下达行政处罚决定书时，适用的有关法律法规条文必须准确，程序必须合法。要以帮助教育和解决实际问题为目的，不能以罚款为目的，坚持就轻、合理、适度的原则进行处罚。要坚决禁止下达或变相下达罚没指标。二是要进一步完善执法部门经费保障机制。切实解决收费养人、养人收费的问题。 3、讲求诚实守信，坚决兑现承诺。首先要提高政府的信誉度，打造“诚信石岩头”，各行政执法单位要不折不扣地贯彻执行上级党委政府的政令和有关促进经济发展、招商引资，优化经济环境的规定，坚决克服违背政策，搞“上有政策，下有对策”的现象。其次，要大力推行首问责任制，承诺服务制、限时办结制、从制度上保证政府工作的优质、快速、高效。第三，要规范市场主体的行为，使企业诚实经营，守法经营，严守承诺。要深入整顿和规范市场经济秩序，营造有序的市场环境。 4、加强学习培训，提高队伍素质。人的意识支配人的行动。要想把今年的优化经济环境工作搞好，就必须把各单位干部职工优化经济环境的思想认识提高到一个新的层次。因此，必须把解决观念不新，破除思想性障碍作为优化经济环境的“先导工程”来抓，要在全镇范围内深入组织学习十六届四中、五中全会精神，解放思想，更新观念，通过观念更新促进改革开放，进而促进经济发展。各个部门和单位要加强对干部职工的教育和培训，组织干部职工认真学习省、市、区有关优化经济环境工作政策、规定和文件，对照文件找差距，经常开展业务培训和岗位培训，争创“一流队伍”，激发维护经济发展环境的自觉性，提高为经济发展服务的能力，努力实现镇党委、镇政府提出的工作目标。 三、工作措施 1、抓好制度建设。要严格遵照市委、市政府下发的《永州市加强机关效能建设规定》和《永州市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》中规定的机关效能建设总的原则、基本要求、行政过错责任追究范围、责任划分与承担、责任追究和责任追究机构及程序的相关要求抓好制度建设。各部门、各单位要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，按照从严治政、执政为民的要求，结合本部门、本单位工作职能和业务实际，建立健全包括岗位目标责任制、限时办理制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制等内容的内部工作制度和管理监督制度，逐步形成比较完备的制度体系，以制度规范内部管理，用制度管人管事。同时，加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。 2、突出重点单位。与优化经济环境工作紧密相关的重点单位是指具有行政审批、行政执法、费用收取、检测检验、证照审验发放职能的行政单位、司法机关、窗口服务单位以及与招商引资、国有企业改革改制、发展民营企业等密切相关和与群众接触最直接、最频