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中国的禁毒体制及禁毒面临的新问题——关于禁毒问题的几点认识 第 ２ 卷第 ３ ５ 期 ２１ ５ ００年 月法 治 论 丛　Ｔｈ ｌ ｆ Ｌ ｗ ｒ ｍ ｅ Ｒｕ ｅ ｏ ａ Ｆｏ ｕＶＯ ． ２ １ ５．Ｎｏ． ３ Ｍａ ，２ ０ ｙ． ０１ ● 专题 研 讨　中国的禁毒体 制及禁毒面 临的新 问题　编者 按… Ｉｈ ｏ Ｒ ｓ ａ ｈ ｅ ￣ ｅｅ￣ ＴＩ学 理 论　关于强制隔离戒毒行政执法的法理思考　以《 禁毒法》 为视野　王 茂松 （ 湖北沙洋劳教所 ， 湖北 沙洋 ４ １ ２ ） ３ ９ ９　摘 要 ： 制隔离戒毒行政执法是一种体现国… 关于印发《戒毒医疗服务管理暂行办法》的通知卫医政发?2010?2 号各省、 自治区、 直辖市卫生厅 （局） 公安厅 、 （局） 司法厅 、 （局） ， 新疆生产建设兵团卫生局、公安局、司法局: 为贯彻落实《禁毒法》，进一步加强戒毒医疗服务管理，提 高… 第 ２ 卷第 ３ ５ 期　 ２１ ５ 　 ００年 月 法 治 论 丛　 Ｔｈ 　 ｌ　 ｆ Ｌ ｗ　 ｒ ｍ　 ｅ Ｒｕ ｅ ｏ 　 ａ Ｆｏ ｕ ＶＯ ． ２ １ ５．Ｎｏ． 　 ３ Ｍａ ，２ ０ ｙ． ０１ 　 ● 专题 研 讨　 中国的禁毒体 制及禁毒面 临的新 问题　 编者 按 ： 中 国是 深 受毒 品危 害的 国家 ， 一直 致 力 于结 合 本 国实 际情 况 ， 通 过政 府 禁毒 和 民间 自发 的 禁　 毒形式，构建具有 自己特 色的禁毒体制。随着我 国吸毒人数的逐年增加 ，吸毒所 引发 的社会 问题越来越突　 出。 为整 治吸毒 问题 ， 国 家投 入 了大量 的人 力 、物 力和 财 力 ， 立 法层 次也 越 来 越 高 。 ２　 　０ ０ ８年 ６月 １日生效　 的 《 禁毒 法》 重新 调 整 和 布 局 了我 国的 戒 毒 体 制 和 模 式 。 禁毒 政 策 是 政 府 对 于毒 品 问题 的 一 系列调 控 准　 则，包括 禁毒政 策的制 定、适用和执行等基本方面。 中国禁毒工作经过 多年的努 力之后 ，取得 了一定成　 效，但受众 多因素影响，当前还面临着许 多困境和挑 战，对此 ，越须有清醒认识， 并在禁毒 工作逐步制度　 化 、社会 化 、 专 ＿ｉ 的 过 程 中加 以解 决 。 我 国注 重毒 品 犯 罪的 综 合 治 理 ，积 极 开展 创 建 “ ．ｅ ｌ￣ ｋ 无毒 社 区” 无　 、“ 毒 村” 活 动 。 同时 ，我 国毒 品 犯 罪刑 事 政策 对 刑 法功 能 的定 位 不准 确 ， 形成 了一种 对 刑 法 的依 赖 心理 ，“ 　 严 打 ” 色彩 比较 浓厚 。 为此 ， 应 当坚持 现 有 禁毒 方针 ， 树 立毒 品 犯 罪 只 能控 制 而 不 能 消 灭的 观 念 ， 逐 步确 立 　 以社 会立 法 为 主 的 禁毒 法 律 体 系 ，要 更加 注 重 控 制毒 品 犯 罪 的 实际 效 果 。 从 目前 滇 西 南运输 毒 品犯 罪 的情　 况看 ，人 货分 离运 输 毒 品 案件 比 重迅 猛 上 升 ，毒 品犯 罪 的手 段 更加 隐秘 ，延 伸 破 案较 以往 困难 ， 公安 机 关　 涉毒 案 件 破 案 率也 有 所 降 低 ， 为此 ，必 须 以 强有 力的 手段 规 范 客 车运 营和 托 运 秩序 ，堵 塞制 度 漏 洞 ，及 时　 遏 制 滇 西毒 品运 输 入 境 势 头 。 　 关 键 词 ：毒 品 ； 禁毒 机 制 ； 禁 毒 政 策 ； 当代 禁 毒 工 作 ；挑 战 ； 人 货 分 离 　 中图 分类 号 ：Ｄ ６　 Ｆ ２　 ２ 文 献标 识 码 ：ｈ 　 丈章 编 号 ：１ ０ －　 　（０　）　 ０ 卜 ３　 　 ８ ４　 ２ １ ０ — ０ ６ ０ ５５ 　 ０ ３ ２ 关于禁毒 问题 的几点认识　 张辉 民　 陈开 明　 为什 么原本 仅为 “ 毒”的概 念 或仅 为公 安部 门 的缉毒 职 能 ， 在逐 渐 扩大 为政 府 和 国际社会 的　 缉 现 一 项职 能 ？这里 有着 一 个极 大 的转 变 。即从 单纯狭 义 的缉 拿 、 获 、 捕 贩制 毒 品的法 律概 念 ， 成　 缉 缉 变 了一个 广泛复 杂 的需 要 多个 部 门进 行戒 毒 、脱 毒 、肃毒 、防毒 、拒毒 共 同行动 ，并要 求 国家政 府和 国　 际社会 进行 全方 位治 理 的社 会 禁毒概 念 ，这 是 由 “ 毒”本 身 的根本 特 性所 决定 的。 禁 　 一 　 毒 品的禁弛历来是西方国家扩张其政治强权 的工具　 之