农村土地流转研究..docVIP

论文标题：农村土地流转研究 姓 名： 苏雪梅 学 号： 12610251013 目 录 一、农村土地流转的概念介绍 1 1.1农村土地流转的定义介绍 1 1.2农村土地流转的历史背景 1 1.3农村土地流转的法律介绍 1 二、农村土地流转的现状分析 2 2.1全国农村土地流转的现状 2 2.2推进土地流的必要性 2 2.3土地流转存在的问题 3 三、目前土地流转出现的新特点 6 3.1流转进程趋于加快 6 3.2农地流转形式以转包出租为主，向多元化发展 6 3.3流转主体呈多元化趋势 7 3.4土地流转工作趋于规范化 8 四、推动农村土地流转的对策研究 8 五、结语 12 摘要：农村土地流转是农业可持续发展的客观要求，也是实现城乡统筹发展的有效途径。思想观念不转变、流转制度不完善、操作不规范以及社会保障体系不健全等因素都会影响农村土地流转进程。文章阐述了当前我国农村土地流转存在的主要问题，并提出了解决问题的对策和建议，旨在加快农村土地流转，促进农业规模化经营。 关键词：土地流转、集约、机制创新 一、农村土地流转的概念介绍 1.1农村土地流转的定义介绍 农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 1.2农村土地流转的历史背景 党的十八大报告提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力”，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的基础。土地流转服务体系是新型农业经营体系的重要组成部分，是农村土地流转规范、有序、高效进行的基本保障。 1.3农村土地流转的法律介绍 《农村土地承包经营权流转管理办法》已于2005年1月7日经农业部第2次常务会议审议通过，自2005年3月1日起施行。 二、农村土地流转的现状分析 2.1全国农村土地流转的现状 我国农村土地承包经营权流转自上世纪80年代代初开始出现，并逐步从沿海向内地扩展。在较长时期内，我国土地流转的规模是稳定的，一般占家庭承包耕地面积的4.5%左右。近几年，随着社会经济的不断发展和改革开放，力度的不断加大，城市化进程加快，农民收入结构、农业生产经营方式、农作物种植模式等，发生了一系列变化。土地作为基本的生产资料，流转现象日益普遍，流转规模逐渐加大。据农业部经管司统计截至2013年11月底，农民承包土地的经营权流转面积达到26%左右，全国农村承包50亩土地以上的大户达到287万家，家庭农场的平均面积达到200亩左右。 2.2推进土地流的必要性 2.2.1土地流转有利于促进农村土地资源在土地经营者之间的合理流动，优化土地资源配置，加快农村土地规模化、集约化的进程，克服小规模家庭经营的局限。通过土地使用权流转，可以使分散在一家一户的土地通过市场交易的形式转让到经营能手手中，充分发挥经营能手在资金、技术、管理方面的优势及对市场的驾驭能力；也可以将每家每户零散的土地集中成片，由大的农业龙头企业实行集约化经营，取得规模经济效益。从而使农村人、财、物资源得到合理配置，并促使农业比较效益的提高。? 2.2.2土地流转有利于促进农村劳动力转移，增加农民收入。当前农村劳动力过剩十分突出，农民收入增加趋缓，如何探索有效的解决途径，是一项十分紧迫的工作。通过建立土地使用权转让市场，促进土地使用权转让和交易，可以使无力经营或不愿经营土地的农户通过转让使用权获得相应的收益，从而将劳动力从有限的土地上解放出来，促进其转向农村二三产业，从而扫除了农村劳动力转移的障碍、保证农民收入的稳步提高。? 2.2.3土地流转有利于促进农业结构的调整，有利于加快农业产业化进程，充分发挥土地的作用。通过土地使用权流转，使土地相对集中，便于统一规划，有利于新技术的运用和新品种的推广，特别是高效经济作物的开发，从而使产业结构发生变化。农业产业化是现代农业发展的必由之路。通过土地使用权流转，使土地相对集中于农业企业或经营大户手中，为农业产业化提供了广阔的发展空间。资金、技术、人才等资源投向农业开发，必将提高农业的专业化水平和产品的市场竞争力，从而加快农业的产业化进程。? 2.2.4土地流转有利于吸纳各种社会资金投入农业生产和农业的综合开发利用，促进农村经济的发展。农村土地使用权转让市场的建立，是吸纳社会闲散资金投入农业的有效途径