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第一章?社会主义新农村建设 中公教育 ?【字号?大?中?小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐:?? 　　第一节　社会主义新农村建设历史任务的提出　　一、社会主义新农村建设提出的背景　　党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后５年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。这表明我们党对我国经济规律的认识到了新的阶段，我国整个社会的经济发展进入了新时期，农业和农村的发展迎来了新的历史性机遇。　　新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的新任务。在新的历史时代背景下建设社会主义新农村，是经济社会发展水到渠成的结果，有着许多过去所不具备的有利条件和十分难得的新机遇。２００６年以来，各地区各部门认真贯彻中央部署，社会主义新农村建设开局良好。在自然灾害较重的情况下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。在物质条件方面，当前我国显著增强的经济实力和综合国力，使我们完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度；在政策环境方面，最近几年，中央的支农政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施；在社会氛围方面，凝聚全社会之力加快农村发展不仅是农民的盼望，也成为全党和全社会的共同认识；在农村自身方面，农村建设已经有了一定基础，社会事业发展加快，基础设施开始改善，生态建设和环境保护得到加强，一些地方积累了不少统筹城乡发展的实践经验。所有这些主客观有利条件都表明，只要我们抓住新机遇，加大推进力度，新农村建设在“十一五”时期就一定会取得较大进展。　　二、社会主义新农村建设“新”在哪里　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标。那么，这个“新农村”到底新在哪里，应该新在哪里？　　新中国成立后，我国的农村经历了以人民公社运动为重要内容的一个新变化；以党的十一届三中全会为标志的改革开放后，又经历了一场以“农村家庭联产承包责任制”为核心的新变化。建设社会主义新农村从字面上似乎没有太多的新意，但在全面建设小康社会进入关键时期，改革开放进入攻坚阶段，将此提高到国家战略的高度，则蕴涵了太多新的意义。　　５０多年来，我国农村大致经历了三个发展阶段。第一阶段是计划经济体制时期。建国以后，一个以户籍制度为核心的城乡二元社会结构逐步建立起来。第二阶段是从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡时期。但在社会转型过程中，由于思想观念和制度建设的相对滞后，使农民逐渐演变为改革成本的主要承担者和利益受损的弱势阶层。第三阶段是统筹城乡发展阶段。党的十六大明确提出了统筹城乡发展的重大战略。一个以人为本、注重公平、统筹发展的执政理念开始得到广泛的认同，新的农村管理体制的改革也呼之欲出，建设社会主义新农村具备了成熟的历史条件。　　由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点也会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。社会主义新农村的“新”体现在以下几方面：　　（一）建设的起点新　　在十六届四中全会上，胡锦涛总书记适时提出“两个趋向”的重要论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业和农业、城市和农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。《建议》进一步明确强调，我们应当立足于“工业反哺农业，城市支持农村，推进社会主义新农村建设”。也就是说，工业支持农业，农业受到保护，工业部门的剩余以资金要素的形式流入农业，形成工业对农业的反哺，农业由依靠自身剩余积累的发展转向依靠工业剩余积累的更大发展。　　（二）建设的思路新　　用新农村建设的新思路来统领“十一五”时期的农村工作，即按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进城乡之间资源合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像城市居民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。　　（三）建设的要求新　　建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设和繁荣农村经济。《建议》明确提出了建设现代农业的总体要求，那就是“加快农业科技进步，