在项目谋划会的讲话.docVIP

在项目谋划会的讲话 在项目谋划会的讲话： 如何谋划重大项目(核心内容) 赵学东 重大项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手。重大项目谋划又是开展项目工作的基础和起点。谋划一个大项目，往往会形成一个新的、很大的经济增长点备更多、更大、更好的项目对于今后我市经济社会的加速崛起和可持续发展至关重要。那么如何谋划和选择重大项目呢？下面笔者结合工作实际，归纳总结了六种思路和方法，供大家参考。 方法一：因“势”利导法。“势”指宏观形势、国家政策和投资方向。即围绕国家宏观政策导向和投资方向谋划项目。国家政策及其变化，是我们谋划项目的风向标和指挥棒。不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目，还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。比如中部崛起，国家确定了“三基地一枢纽”（粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽）、资源节约和环境保护、社会事业、对外开放等发展重点。这就是我们选择项目的方向。再比如，省加快皖北振兴，优先安排重大能源项目在皖北布点，积极发展农机、纺织服装、农产品深加工等传统优势产业，大力扶持生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业，加强皖北基础设施建设。因此，在策划项目时，我们就要主动对照这些规定和要求。还有，这两年，宏观政策的变化还是比较大的。我们知道，积极的财政政策和适度宽松的货币政策调整为积极的财政政策和稳健的货币政策，在投资上严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛。再比如我省“861”行动计划在其内涵和标准条件上都发生了变化。着力打造战略性新兴产业、先进制造业、能源、原材料、优质农产品生产加工、文化、旅游、现代物流八大产业，加快建设综合水利工程、交通网络工程、生态环保工程、金融支撑工程、人才工程、民生工程六大基础工程，实现到2015年生产总值翻一番的目标。进入的标准也根据产业分类分别提高到1亿元和3亿元。我们一定要增强敏锐性，关注上述政策的任何细微变化，做好项目的调整选择。 方法二：“规”以致用法。“规”指各级的综合和专项规划。即围绕科学编制规划谋划项目。思路规划化，规划项目化。这是我们谋划项目的基本要求，也是改变以往规划偏软、偏虚、落实不好的有效办法。规划是谋划项目的蓝图和基础。今年是“十二五”的开局之年，很多规划已经编制完成并付诸实施。但在规划实施过程中往往存在谋划的拟建项目与国家、省经济社会发展的总体规划和行业建设规划不相符、不衔接、很难落地的突出问题。解决这个问题，要从两方面入手：一是及时编制项目建设规划。政府投资项目，主要是靠规划来选择。凡是争取国家投资的，都得进入国家和省的规划，这样才有可能增取到国家的投资。所以，一定要按照国家要求来编制项目规划。必要时，根据情况变化，作些必要的修改和调整。二是千方百计把建设项目纳入上级规划。回过头来看，这几年按规划实际实施的项目不是太多，最大的不足在于没有做好规划与项目的紧密衔接，更痛惜的是没有最大限度地把项目挤进国家、省的规划盘子。一方面，要对不同特点的项目采取不同的方法、途径挤进上级的相应规划。如规划对象涉及的是公路、铁路、管道、电站等大型建设工程的，应争取将这些工程项目纳入到相应的国家或省级的专业性建设规划中；规划对象涉及的是生态、扶贫等区域性重点工程的，应争取把市县区整个区域纳入相应的规划范围中；综合性的规划对象，应争取把支撑规划目标实现的一批重点建设项目纳入到相应的综合性规划中去。另一方面要主动出击。要逐级上报，勤汇报、勤衔接，力争把我们的项目挤进上级有关规划，争取项目实施的位次靠前、优先，以便更好地把规划变成项目，及早落地建设。 方法三：循“需”渐进法。“需”指经济社会发展和人民生活水平提高的各种欲望、需要和需求。即围绕发展需求谋划项目。需求是谋划项目的源泉和动力。同时，按照需求来谋划是项目“无中生有”的捷径。按需谋划项目可从以下几个层面进行：一个层面是从本地的自身需求中谋划项目。一个市、一个县区无论经济社会发展，还是人民生产生活都有很多需求。根据这些需求，策划若干能满足需要的项目，从而把需要变为现实。另一个层面是大的区域来考虑。就宿州而言，可扩大到淮海经济圈、黄淮地区，甚至是中部地区。在这样的范围下来较大区域的需求，从中谋划项目，落户本地。这样有利于提高本地的竞争力和凝聚力，也为企业、产品找到了市场。第三层面是从东向发展、承接产业转移的角度来看。通过招商引资、承接产转移，我们得到大量的项目，包括前期策划和储备的项目。有些项目往往就是无中生有。比如数十家鞋类企业和项目落户我市，一定程度上就是“无中生有”，为中部鞋都的建设打下坚实基础。试想，东部沿海的很多劳动密集型产业愿意并且能够转移到我市。主要的原因就是有需求、有愿望。沿海地区由于要素制约、成本上升等原因，有向外转移的想法和愿望。