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党建工作：当前党内民主发展的八条路径 党建工作：当前党内民主发展的八条路径： 中国共产党作为一个长期执政的马克思主义政党，现在党的建设的首要任务就是发展党内民主。基于此，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（2009年，以下简称《决定》）对于怎样进一步发展党内民主、完善党内民主，阐明了诸多的新认识、新观点和新举措，开创了党内民主发展的新路。概括而言，当前中国共产党形成了党内民主发展的8条路径。 1．改革之路。《决定》重申了党的十六大报告提出的关于“党内民主是党的生命”的论断，并进一步提出“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”，“以改革创新精神提高和完善自己”，通过走改革和创新发展之路，加快党内民主建设。1978年以来，改革已经成为社会主义社会和社会主义制度自我发展和自我完善的动力。我们国家在改革开放这面旗帜下，进行了经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革，以及进行了科技、卫生、教育、财税等具体管理体制的改革，取得了很大的成果。同时，也大力地进行党的建设。但是，我们注意到，在党的建设领域从来还没有像现在这样特别强调和突出改革的提法。过去，对于党的领导和党内民主来讲，主要的、更多的还是采用了“坚持”、“加强”、“巩固”、“完善”的说法和做法。当然，这些我们今天仍然要继续。但是，在党的建设领域，为了更好地坚持党的领导和发展党内民主，必须大力贯彻改革精神，更高地举起改革的大旗，进一步改革党的自身建设，开创党内民主发展的新局面。 2．制度之路。发展党内民主，必须坚定不移地走制度建设和制度落实的道路。《决定》明确提出，要“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系”。党章是党的总法、大法，民主集中制是党的基本原则和根本制度。发展党内民主，必须在党章的规定下进行，认真贯彻民主集中制。现在的情况是，党章规定的关于党内民主的很多要求，还没有得到很好的执行，民主集中制也得不到很好的贯彻，其中很大的原因在于缺乏相关的、配套的制度规定。因此，必须围绕着党章和民主集中制，制定如何保证使党章关于党内民主的规定得到落实，以及使民主集中制得到更好贯彻的相应的系列的制度规定。实现制度化，才能使党内民主真正落到实处。 3．科学之路。民主与科学紧密相连，没有民主就不可能有追求真理、探索规律的科学的发展；而没有科学精神、科学态度的指引，民主也不可能搞好。为此，《决定》首次提出，“推进党的建设科学化”，“提高党的建设科学化水平”，使党内民主的发展走科学之路。发展党内民主要讲究科学，就是要求我们深刻认识、全面把握和自觉运用马克思主义执政党自身建设规律，按照党内民主的客观规律谋划发展。要以马克思主义科学的民主理论指导党内民主的开展，认真研究解决党内民主面临的重大理论和实践问题。还要以科学的民主制度保障党内民主的发展，通过建立健全既体现科学理念、科学精神，又具有科学管理、科学运作的党内民主制度体系，以科学的方法推动党内民主建设。走发展党内民主的科学之路，还要求善于运用包括网络在内的高新技术的手段。 4．权利之路。发展党内民主，归根到底就是为了使党员的积极性、主动性和创造性得到发挥。对此，《决定》提出，要“以保障党员民主权利为根本”，“保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。”党员的权利包括哪些呢？概括起来有18种，即：知情权、参与权、管理权、培训权、建议权、批评权、监督权、表决权、选举权、被选举权、控告权、申诉权、辩护权、作证权、请求权、保留意见权、检举或揭发权、罢免或撤换权等等。对于党员拥有的权利，过去一些党组织和领导往往讲得少，一些党员自身认识也不够，屡屡造成“党员民主权利保障落实不到位”。因此，发展党内民主，必须强调党员的民主权利，从落实党员的民主权利开始。特别要强调落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权这“四权”，它们是党内民主生活开展的正常不正常、健康不健康的标志。 5．基层之路。万丈高楼平地起，基础不牢塌到底。由于中国长期处于封建社会，历史上缺乏民主传统，以至于人们还普遍不适应民主生活，需要经历民主锻炼。受我国特定的社会环境和文化的影响，建设社会主义民主政治必须采取渐进发展的方式，注重打好基础。发展党内民主也是如此，应先从党内基层起步，然后渐次向党内中高层推进。正因为这样，《决定》指出，“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”，要不断“扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。”党内基层民主对于党内民主的重要性在于，它是党内民主正常、稳定、有序、顺畅发展的保证。从世界上已有国家民主发展的道路来看，有从上到下、从高层到基层的路径选择，但是，这