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第一章 财政学导论 第一部分 名词解释 财政学 公共部门经济学 实证分析 规范分析 公共部门 政府部门 公共企业部门 税收 价格或使用费 公债 购买支出 转移支出 隐性收支 税式支出 政府担保 公共定价 公共管制 预算外收支 体制外收支 公共提供 市场提供 公共生产 私人生产 收入再分配 1、财政学：财政学是研究政府经济行为的学科。它研究政府行为对经济的影响，政府适当的职能范围和运行方式及政府的决策过程。 2、公共部门经济学：财政学的另一个称呼，解释同财政学。 3、实证分析：以确认事实，弄清因果关系为主题的研究分析。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。实证分析可以分为理论实证分析和经验实证分析。 4、规范分析：以确定评价标准，分清是非和优劣程度为主题的研究分析，它回答的问题是“该怎样”。规范分析涉及价值判断和伦理观念。 5、公共部门：是政府组织体系的总称。所有属于政府所有，使用公共财产和公共资金，在一定程度上贯彻和执行政府意图的实体（机关、事业和企业单位）都属于公共部门。 6、政府部门：是指公共部门中不从事产品或服务的生产和销售，主要依靠税收取得收入，免费或部分免费地为社会提供产品或服务的部门。 7、公共企业部门：是指公共部门中从事产品或服务的生产和销售，依靠销售取得收入来源，以盈利为主要目的的部门。 8、税收：是政府依据其行政权力强制性地、无偿性地取得收入的方式。 9、价格或使用费：是公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品或服务，用有偿交换来获得收入的形式。 10、公债：是政府通过信用进行融资的方式。 11、购买支出：是政府用于购买商品和服务的支出。它的基本特点是政府支出是有回报的，它以市场交换的方式换取了相应的产品或服务。 12、转移支出：是公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出。 13、隐性收支：不表现为收入或支出，或者并不反映在收支账户上的收支称为隐性收支。 14、税式支出：是指以税收优惠的方式进行的支出。 15、政府担保：就是政府承诺在被担保的经济实体不能履行偿还责任的时候替它承担这一责任。 16、公共定价：是指政府通过其权力规定交易价格。 17、公共管制：是指政府依靠行政权力对经济实体的行为做出的约束性规定并对它们进行管理和控制的行为。 18、预算外收支：不记录在预算内收支账上，而是登记在预算外的一些独立账户中，由各部门、单位按一定的规定自主决策的收支。 19、体制外收支：不反映在预算内外收支账户上，在很大程度上脱离了政府的监督和管理的收支活动。 20、公共提供：政府通过税收取得资金购买产品或服务，并免费地向消费者提供的消费方式，消费者可以不受个人经济约束，无偿取得产品的消费权或享受这一产品所带来的好处。 21、市场提供：消费者用自己个人的收入通过购买的方式来取得消费品的消费方式，个人得到多少产品或服务，取决于他用以交换的个人收入。 22、公共生产：是以政府为生产资料所有者进行的生产活动，其组织形式是政府所属的行政、事业单位和企业。 23、私人生产：是以私人为生产资料所有者，所生产出来的产品或服务属于私人的生产活动，其组织形式是私人企业。 24、收入再分配：是指政府通过其活动，对市场所形成的收入分配格局进行的调整，它是政府在分配领域所从事的活动。 第二部分 问答题 1、政府作为一个经济实体，它与社会上其他经济实体个人、家庭、企业有哪些主要区别？ 政府作为一个经济实体，它与其他经济实体的主要区别在于： 它的规模是其他经济实体无法比拟的； 它具有强制性的行政权力； 它的权力和资产来源于社会全体公众。 2、财政学研究什么基本问题？进行哪两种性质不同的研究和分析？ （1）财政学采用了一个特殊视角来考察经济。它将整个国民经济看成“公”和“私”两大部分。财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。 （2）财政学从事两种性质不同的研究和分析。一类是实证分析，另一类是规范分析。以确认事实，弄清因果关系为主题的研究分析。以确定评价标准，分清是非和优劣程度为主题的研究分析。 3、公共部门与私人部门有哪些区别？政府部门与公共企业部门有哪些区别？ （1）公共部门与私人部门的主要区别：前者的所有者是公众，使用公共财产和公共资金，产生公共收入，在较大的程度贯彻和执行政府意图；后者的所有者是私人，活动依赖于个人资产，所得的收入属于个人，以自身利益为行为目标。 （2）政府部门和公共企业部门的差别：前者一般不从事生产和销售，主要从事社会消费活动，后者主要从事生产和销售；前者以财政拨款（税收）为主要收入来源，后者以销售收入为主要收入来源；前者很大程度上依据政府的指令行事，后者则具有相对独立性；前者不以盈利为目的