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财政支出与民生 摘要：　所谓民生问题,即有关国民的生计与生活问题。在改革开放的三十多年里，中国经济保持高速增长，综合实力明显增强，创下了经济增长的世界奇迹，使得中国经济成为世界经济舞台上的重要力量。以人为本、关注民生是公共财政工作的重要内容，随着财政收入和财政实力的不断提升，财政支出在“以人为本、关注民生”方面体现的越来越突出。2010 年紧紧围绕政府工作目标，预算安排按照有保有压的原则，进一步加大对民生方面的保障力度，继续加强以保障和改善民生为主的社会建设，重点包括就业、社保、教育、医疗卫生、文化体育及提高社会管理水平等方面。 关键词：民生现状 民生问题 完善民生 一．我国财政支出在民生上的现状 2010 年《政府工作报告》中涉及民生财政投入的主要内容:“2009 年新增可用财力的88.4%，用于民生工程和直接服务于城乡居民的社会各项事业。2010 年，重点实施十个方面的为民办实事项目，预计全市财政投入24.3 亿元，比去年实施为民办实事工程增加投入10.8 亿元，增幅80%。翻看《政府工作报告》，近三分之一的内容涉及民生，大到就业、增收，小到社区“早餐工程”、整治狗患，无一不作为政府为民办实事的具体内容一一涵盖。可以说，在这千余字的十件实事中，所包含的则是十个方面的为民办实事的内容。那么作为首府财政部门如何在狠抓增收节支，依法加强税收、非税收入征管的同时，合理安排民生?主要支出将花在哪几方面? 今年，中央财政将比去年更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展，用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82 亿元，比上年增加651.34 亿元，增长8.8%。 、3582.25亿元　托底社会保障和就业 2010 年，中央财政支出预算草案拟安排社会保障和就业支出3582.25 亿元，比上年增加285.59 亿元，增长8.7%，高于中央财政支出平均增幅2.4 个百分点，在2010 年中央财政支出结构中占7.7%。 面对依然严峻的就业形势，今年将继续实施积极的就业政策。在促进就业上，中央财政拟投入432.67 亿元。2009 年底到期的就业扶持政策将延长一年，并根据就业形势变化调整完善。 今年，国家还将继续拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业；大力发展劳动密集型产业、中小企业、民营经济和服务业，建立公共投资带动就业增长的机制，努力创造更多的就业岗位。此外，还将支持开展职业技能培训，大力开发公益性就业岗位，加大对就业困难家庭人员和零就业家庭的就业援助。 在社会保障体系建设上，今年将实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法，开展新型农村社会养老保险试点，稳步推进事业单位养老保险改革。在连续6 年增加企业退休人员基本养老金的基础上，今年中央财政拟对企业养老保险基金安排补助资金1561 亿元，用于再提高10% 的基本养老金标准。 今年，低收入群体的帮扶救助力度将进一步加大，并完善城乡低保制度。在提高城乡最低生活保障标准上，中央财政拟安排补助资金633 亿元。在加快社会保障公共服务能力建设上，今年城镇参加基本养老保险、基本医疗保险人数分别增加500 万人、940 万人。调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，中央财政拟安排补助资金213 亿元。对国有企业政策性关闭破产，中央财政还拟安排补助资金80 亿元。 、1268.2亿元　全面落实医改 2010 年， 中央财政预算草案拟安排医疗卫生支出1389.18 亿元， 增加112.04 亿元， 增长8.8%，高于中央财政支出平均增幅2.5 个百分点。其中，中央财政在支持医疗卫生体制改革上，拟安排1268.2 亿元，全面落实医疗卫生体制改革五项重点工作，继续扩大基本医疗保障覆盖面。 今年，城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准将提高到120 元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。在60% 的公办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展相应人才培养和培训。 在支持村卫生室建设和乡村医生发展上，今年将进一步完善相关支持的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。2010 年，每千人口医院和卫生院病床数将达3.08 张，增长3.7%。 、 632亿元　专项补助加大保障性住房投入 2010 年， 中央财政预算草案拟安排住房保障支出992.58 亿元，增长1.4%。其中，拟安排保障性住房专项补助资金632 亿元，比上年增加81 亿元。 今年，政