司法所长出具假证明该如何定罪.docVIP

司法所长出具假证明该如何定罪 　　摘 要 近年来，一些司法工作人员滥用职权、徇私枉法、徇私舞弊、刑讯逼供、非法拘禁等渎职侵权犯罪案件屡有发生，而且社会危害很大，严重侵害了司法机关的正常工作秩序，败坏了社会风气，妨碍了司法公正。因此，对于司法工作人员渎职犯罪这个社会现象进行深入分析和全面把握显得十分有必要。 　　关键词 渎职 伪造 法律 　　作者简介：王华，浙江省台州市人民检察院侦查监督处。 　　中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-139-02 　　司法工作人员渎职犯罪是指国家司法工作人员滥用国家赋予的职权或者不履行、不认真履行自己的职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，破坏了司法机关正常活动的行为。司法机关工作人员的渎职行为危害极大，不仅仅表现在会给国家和人民的利益造成损失，而且损害了司法机关及其工作人员在人民群众中的形象，妨害了司法机关正常的工作和管理秩序。 　　案例：2011年6月的一天，处于缓刑期间的蒋某因再次犯罪被安徽省T区人民检察院提起公诉，蒋某通过亲戚朋友托情，请时任某市司法局司法所所长周某为其向T区人民法院出具证明一份，用以证明其在户籍地表现良好，愿意为其提供社区帮扶并建议对其适用缓刑。周某在明知蒋某处于缓刑考验期并已脱管的情况下，仍为其出具了上述证明，载明蒋某“在户籍所在地一直表现良好，希望法院对他使用缓刑，我街道办事处愿对他进行帮扶”，该证明隐瞒了蒋某有前科且处于缓刑考验期，而且脱管后已经被列为网上追逃对象的事实。后该份证明被T区人民法院采信，并判决蒋某有期徒刑三年，缓刑四年。造成了蒋某在缓刑期间第二次被判处缓刑、至今尚未被抓获归案的严重后果。 　　本案涉及的是一个伪造证据的问题。所谓伪造证据是指诉讼参与人为达到胜诉或者牟取其他诉讼利益的目的而故意伪造、篡改证据的行为。我国《民事诉讼法》对伪造证据等妨害民事诉讼的行为明确予以禁止。法谚说：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”就是说，一个案件是否判得公正，不仅要体现在裁判的最终结果上，而且要体现在作出裁判的整个过程当中。本案中，周某帮助他人伪造证据企图影响人民法院公正裁判的行为，严重违背了程序公正的原则，应当受到法律的制裁。 　　对于该案中司法所原所长周某的行为构成何罪，存在三种不同的意见： 　　第一种意见认为，被告人周某的行为构成“帮助犯罪分子逃避处罚罪”。依照《刑法》第417条的规定，该罪是指“有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为”。 　　本罪的主体是特殊主体，是指负有“查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员”，而就“查禁犯罪活动职责”应解释为打击犯罪的全过程，不仅有侦查、起诉、审查等过程，还应包括刑罚执行过程。分析本案被告人周某，作为负责社区矫正工作的司法所所长，对非监禁刑的执行负有监管职责，也应认定为“有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员”，故被告人主体符合本罪要求。 　　本罪的主观方面是想让蒋某能重罪轻判，这也符合“帮助犯罪分子逃避处罚”的涵盖之意，因为帮助犯罪分子逃避处罚，除了使有罪判无罪，也包括使重罪判轻罪。如我们经常碰到的帮助犯罪嫌疑人或被告人假立功的案件，就是为了重罪判轻罪，而这种案件，我们也都是按照“帮助犯罪分子逃避处罚罪”来论处的。本案中，被告人周某的目的虽然是想让蒋某能重罪轻判，因为若是按法律规定，蒋某应被撤销缓刑而处以实刑，但最后因被告人出具的证明，而使蒋某被判处缓刑，逃避了应受到的相应处罚，具有帮助犯罪分子逃避处罚的故意。 　　本罪的客观方面表现为“向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为”，根据2006年7月26日最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，本罪有五种立案情形：（1）向犯罪分子泄露有关部门查禁犯罪活动的部署、人员、措施、时间、地点等情况的；（2）向犯罪分子提供钱物、交通工具、通讯设备、隐藏处所等便利条件的；（3）向犯罪分子泄露案情的；（4）帮助、示意犯罪分子隐匿、毁灭、伪造证据，或者串供、翻供的；（5）其他帮助犯罪分子逃避处罚应予追究刑事责任的情形。前4种无法对照，但最后第5种兜底条款是可以适用的。 　　第二种意见认为，被告人周某的行为构成“滥用职权罪”。因为根据《刑法》第397条第一款的规定，该罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。分析本案，第一，被告人身为司法所所长，符合本罪的主体要件；第二，被告人明知蒋某是缓刑犯，系其辖区内的社区矫正人员，又是脱管的网上逃犯，但是在他人请托之下，不正确行使自己的权力，也未按程序由本所司法助理员（或司法协管员）审核证明的真伪，就擅自