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中小河流治理和病险水库除险加固的思考 　　摘要：长久以来，大河大江的治理一直放在河务治理的前面，但是中小河段同样关系到民生的利益和财产安全，所以有效治理中小河流同样是河务治理工作的重要组成部分。本文主要通过分析我国中小河流目前普遍存在的问题，提出相应的解决措施，并对水库除险加固的技术措施做出了分析。 　　关键词：中小河流治理； 病险水库； 除险加固 　　中图分类号： P343.1 文献标识码： A 　　一、我国中小河流治理现状及存在的问题 　　1、防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重 　　相对于大江大河来说，中小河流的特点比较显著，限于河道狭窄或者长度有限，很多中小河流源短流急，洪水暴涨暴落。在中小河流分布较多的城乡县镇、粮食生产基地等，由于缺乏有效的河道治理规划和政策，绝大多数河段防洪设施很少，防洪标准很低，甚至有些地方根本就没有防洪设施。由于有关部门监管不到位，某些河段采砂不合理，拦河设障问题突出。城乡设施不齐全，向河道倾倒垃圾和占河违章建筑现象也时有发生，并且近年来呈现增多趋势。另外河道常年未实施清淤，一旦遇到暴雨或者洪水，很容易就会造成较大的洪涝灾害，对所在城乡县镇地区的防洪安全造成严重威胁。 　　2、分布比较偏远，人为污染严重 　　在我国水文分布来看，大多数中下河流，尤其是雨季水流不稳定的中小河流多分布在较为偏远的地区，这些地区经济发展比较落后，河道防洪设施、河道治理资金不到位，交通设施不健全，许多地方交通十分不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。有些地区的地质条件复杂，也给河道治理带来难题。另外，现阶段这些地区民众所接受到的环保意识教育很少甚至没有，使得整体环保意识和环保工作开展不顺利，生活垃圾和工业垃圾都会造成中小河流污染。 　　3、资金投入不足，管理机制落后 　　自20世纪以来，我国河道治理的资金投资政策多集中在大河大江的治理上，很少涉及到中小河流，中小河流的投资机制和渠道以及治理资金等方面都处于空白状态。特别是中西部地区，人口较为稀少和分散，近年来，国家又取消了相关“两工”政策，群众农田水利投入机制和组织方式发送很大变化。这些都导致当地对中小河流河道的治理处于停滞状态，对河道的清淤和堤防加固日趋减少。在中小河流分布较为集中的城乡地区，专业的河道治理人才队伍缺失，水利专业技术薄弱，导致中小河流治理管理机制和水平甚至停留在20世纪的水平。 　　4、干支流综合防洪能力亟待提高 　　在我国，中小河流众多，中小河流流经的区域广泛，流经面积较大，收到地区性地址和天气条件的影响，很容易在段时间内，造成突发性的暴雨洪水和其他自然灾害。我国目前的河流防洪治理政策不太适合目前中小河流的治理工作，治理多体现重干轻支、重骨干请配套的现象。对于河流防洪治理的精力绝大部分放在了干流上，对于重点支流只是简单处理，对了大多数支流并没有引起重视。如果支流得不到有效保护，骨干防洪工程会长期受到中小支流的冲刷，影响其防洪能力。#160; 　　二、中小河流的治理对策 　　1、政府保障资金投入，加大管理力度 　　中小河流治理的主要实施方是地方政府，所以地方政府要积极配合中央部门，建立健全河道治理管理机制。根据各地中小河流分布情况和治理任务，合理分配资金分配比例，对于重点地区，加大资金投入，加大政府支持力度，严格管理，确保专项资金足额、及时的到位。地方政府可以依据相关政策出台优惠政策，积极引入市场机制，鼓励社会资金参与。#160; 　　2、突出抓好中小河流治理的前期工作 　　中小河流治理的前期工作要统筹安排、提前计划规划，前期工作是完成最终目标的前提保证。做好前期工作主要从两个方面入手：一是资金投入，国家财政部和省财政部门要严格配合，根据水利部门提供的中小河流治理工作计划进行审核，然后拨调专项资金，各地做好规划，确保专项资金落实到中小河流治理上。二是中小河流治理的组织工作，上级有关部门明确职责，做好计划，要求各地方水利部门切实负起中小河流治理的各项工作。针对重点项目，建立帮扶机制，组织各部门按部就班的完成工作。#160; 　　3、因地制宜、注重实效 　　根据河流特点和防洪保护需要以及治理区域内经济社会发展实际， 结合中小河流防洪存在的主要问题，处理好裁弯取直与理顺河势的关系。制定切实可行的治理措施。从当地的防洪实际出发， 找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位， 采取经济、适用、有效的措施， 优先解决最突出的问题， 讲求治理效益。目前，一些地方为了力求美观，裁弯取直空出河滩，将河道治理作为开发两岸的主要手段，改变原有河势，形成新的防洪隐患。 　　4、加强水利职工队伍建设， 建立高水平的水利技术队伍 　　建立水利人才激励机制， 为水利科技人才施展才华创造有利的环境和必要的条件。同时， 大力弘扬献