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第六章 建设工程施工招标实务 第一节 施工招标主要工作 一、划分标段 1．划分标段应考虑的因素 (1) 施工内容的专业要求。 (2) 施工现场条件。 (3) 对工程总投资影响。 (4) 其他因素影响。 2．施工招标的发包工作范围 (1) 全部工程招标。 (2) 单位工程招标； (3) 特殊专业工程招标。 二、选择承包方式 1.包工包料承包 2.包工部分包料承包 3.包工不包料承包 三、投标人资格审查 （一）投标者的资格预审 资格预审是对已愿意参加投标的报名者在招标前进行审查。进行通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，按程序确定出合格的潜在投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书，通知其可以参加投标，并在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料。 1．资格预审的作用 (1)了解并掌握潜在投标人的技术能力、施工经验以及财务状况； (2)事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合格的投标人的风险； (3)降低招标人的招标成本。； (4)使不合格的投标人节约购买和译读招标文件、现场考察以及编制投标文件参与投标的时间和费用； (5)可以吸引实力雄厚的投标人参加竞争。 2．潜在投标人应符合下列条件 (1)具有独立订立合同的能力； (2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； (3)没有处于被责令停业、投标资格被取消以及财产被接管、冻结、破产的状态； (4)在近年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题； (5)法律、行政法规规定的其他条件。 3．要求投标人提供的资料和证明 ①申请人的身份及组织机构， ②申请人在近年内完成的与本工程相似的工程的情况和在建工程的情况； ③管理和履行本工程合同所配备的主要人员资历和经验； ④本合同拟采用的主要施工机械设备情况； ⑤提供本工程拟分包的项目和分包情况； ⑥提供近年经审计的财务报表、今后两年的财务预测以及申请人出具的允许招标人在其开户银行查询的授权书； ⑦申请人近两年介入的诉讼情况。 4．资格预审的程序 (1)编制资格预审文件； (2)刊登资格预审通告或招标公告，一般常用招标公告的形式； (3)出售资格预审文件； (4)投标人报送资格预审文件； (5)投标人澄清资格预审文件； (6)评审投标人的资格预审文件； (7)向投标人通知评审结果。 5.资格预审的评审方法 方法一：按财务状况、技术和经验、人员、设备四个方面（项目）进行评审打分。每个方面设总分限和最低分数限，每个方面（项目）不低于最低分数线，且累计总分不小于60分的投标者才能通过资格预审。 方法二：按以下四个方面进行评审打分： (1)机构与管理 (2)财务状况 (3)技术能力 (4)施工经验 （二）资格后审 资格后审是在投标后对投标者资格进行审查，剔除资质不合格的投标者后再评标。 1．适用范围 资格后审适用于某些开工要求紧迫，工程较为简单的情况。 2.审核时间 投标人在提交投标书的同时报送资格审查的资料，以便评标委员会在开标后、评标前对投标人资格进行审查。 3．审查的内容 基本上同资格预审的内容。经评标委员会审查资格合格者，才能列入下一步评标的工作程序。 二、编制招标文件 1．招标文件的作用 建筑工程招标文件是建筑工程招投标活动中最重要的法律文件，所以招标文件的编制是工程施工招标投标工作的核心。从一定意义上讲，招标文件的编制质量优劣是决定招标工作成败的关键。 ①招标文件规定了完整的招标程序； ②招标文件是投标人编制投标文件的重要依据； ③招标文件是评标委员会评审的依据。。 ④招标文件是签定合同的基础 2．招标文件组成 建设工程招标文件由招标文件正式文本、对招标文件的解释和对招标文件的修改三部分构成。 (1)招标文件正式文本 (2)对招标文件的解释 (3)对招标文件正式文本的修改 3．对招标文件编制的要求 ①遵守法律法规。 ②公正地处理招标人和承包人的利益关系，要使承包人能够获得合理利润。 ③按合同法中权利义务对等原理，合理分担分担风险。 ④招标文件应正确地、尽量详细地反映项目的客观情况，以使投标人的投标能够建立在可靠基础上；招标文件对工程有关的技术、质量、进度要求，双方在执行合同中的责、权、利及投标事宜应明确、充分地阐述，最大限度地减少履约过程中可能产生的争议。 ⑤招标文件包括的内容应前后统一，尽量减少和避免相互矛盾。 ⑥招标文件用语应力求内容详尽、用词准确规范、文字严谨，不能够有模糊不清和歧义，避免人误解和让承包人抓住漏洞索赔，在产生争端时也易于根据文件内容判断是非。 ⑦招标文件既要对投标人有一定的约束性，又要有一定的灵活性。 尽管在投标过程中招标人可以对招标文件进行修改和补充，但基本