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一、闲置土地的概念 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 二、具体情形 具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地： （1）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的； （2）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的； 三、闲置土地的分类 国土部土地利用司司长廖永林表示，目前土地闲置大体分两类，企业自身原因如资金不到位、开发策略调整造成的占46%，另外占54%的闲置土地主要是政府原因造成的，而政府原因包括“地卖出去之后，征地拆迁没做完，没法开发；涉及城市规划调整，等等”。 （一）、大家觉得过多的闲置土地会带来什么后果？ 四、闲置土地现状 1、案例分析 根据2010年一份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》，北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地。而开发商囤地回报可谓丰厚，广州54宗“涉案”土地闲置十多年，增值可能几十倍甚至上百倍!以珠江新城某地块为例，开发商尚未动工获利已接近11.2亿元。 广州约有54宗闲置土地被列入“黑名单”，被列入名单的闲置土地遍布广州的各个区域，从约定开工时间看，不少地块的闲置时间已经长达17年，闲置时间最短的也已有4年时间。 虽然这54宗地的用地面积近192公顷，但总出让金额连6亿元都不到，以容积率为2计算，平均楼面地价仅约153元/㎡，土地成本相当低廉。从目前广州住宅用地地价水平看，南沙、花都等地地价低的1000多元/㎡，市中心地价则多高达6000-10000元/㎡。而这些闲置土地闲置了十多年，增值可能几十倍甚至上百倍。 “黑名单”中，有一幅天河华景新城附近的宅地，其使用权面积为19130㎡，总建筑面积103697㎡，至今已经闲置了13年，不声不响地见证了周边楼价从4000元/㎡到2万元/㎡的飞跃； 而另一幅位于珠江新城“沉睡”了12年的CBD靓地也同样榜上有名，该珠江新城L2靓地位于珠江新城花城大道南侧、海明路北侧，地块因法律纠纷烂尾了8年，后又再闲置4年。按照原规划8万㎡总建筑面积计算，楼面地价仅为1356元/㎡，但如今珠江新城地王价格已经达到15324元/㎡，以此计算，珠江新城L2地块仅仅是土地增值便接近11倍，开发商尚未动工获利已接近11.2亿元！ 天河华景新城附近的宅地，至今已经闲置了13年。 珠江新城L2靓地烂尾8年再闲置4年,至今仍为一片烂地，如今开发商再度提出修改规划。 2、治理 2010年8月，国土资源部将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会或将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查，届时其中80%的闲置土地可能将被收回。不少地块已进入司法程序，待走完程序后将正式认定是否闲置土地，对的确是闲置土地的地块将征收土地闲置费，勒令其立刻动工开发，而闲置超过两年的将无偿收回。 　　2010年7月广州正式按新的标准计算土地闲置费，闲置费比原来高了几倍甚至10倍。从2010年5月正式出台新标准到7月执行政策前，开发商已经补缴了共3000万元的土地闲置费，一批住宅项目将如期动工。 （二）、大家认为闲置土地应该怎样来处理？ 五、闲置土地的处置 （1）在城市规划区范围外的闲置土地 一年以上未动工建设的，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳土地闲置费;连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。 （2）在城市规划区范围内的闲置土地 超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权 。 * 闲置土地 ——8219 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profi