主体功能区与十堰汽车产业核心竞争力.docVIP

主体功能区与十堰汽车产业核心竞争力 范民英 (湖北省十堰市委党校 湖北十堰 442000) [摘要] 主体功能区建设既给十堰地区带来了巨大的发展机遇，也给十堰区域经济的大发展带来了约束条件,在这样的情况下，如何切实有效的保护好国土资源和生态环境，进一步促进十堰主导产业——汽车产业的发展，推进形成和加快实施空间主体功能区，优化十堰的发展空间结构，提高汽车产业的核心竞争力，增强汽车产业的可持续发展能力意义重大。 [关键词] 主体功能区; 汽车产业; 核心竞争力 “十一五”规划纲要第五篇第二十章明确提出，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区腹地，构成了我国南北气候的地理分界线。可以抵御北方沙尘暴南下东移，阻止南方酸雨北上西进，是一个生态调节器，是我国的生态心脏?属于秦巴生物多样性功能区 适度开发水能，减少林木采伐，保护野生物种资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为全国或区域性的重要生态功能区。以区域为平台，根据不同区域的发展现状、资源禀赋和环境可承载能力，划分不同的发展区域，实行不同的区域功能定位和产业发展方向分区域规划、分产业布局、分类型指导，立足区位特点、资源优势和产业基础，对不同区域和板块的产业发展、空间布局，进行科学规划，明确分区的功能定位，确定产业发展方向，在发展重点、开发强度和管理模式上实行分类指导、分区发展。 十堰汽车产业目前所处的形势是十堰仍然是东风汽车公司商用车和零部件产业的生产基地，在东风公司带动下，地方汽车工业发展很快，东风渝安、三环专汽、万向通达、普林工业园等一批企业和园区正在成长为新的增长点。东风中客项目正式落户十堰，东风渝安微型车加速扩张，神河万辆低速汽车项目基本建成，三环专汽万辆整车项目即将实施，双星东风轮胎全面恢复生产，十堰汽车产业基础更加雄厚。十堰虽然处于被限制开发的区域，但是可以坚持保护优先,适度开发,点状布局,因地制宜发展资源环境可承载的特色优势产业, 通过在条件较好开发区、工业园区 (二)积极促进汽车产业的配套服务，注重循环经济的发展战略。 一个区域任何产业的发展都必须依赖于相关政策和环境的相互配合，否则是不能顺利发展的。由于东风公司总部的搬迁、十堰汽车产业结构的调整和目前国际金融危机的发生，使得十堰汽车产业的发展处在关键时期。如何促进汽车产业的大发展，对于十堰经济的发展具有重要的战略意义。十堰汽车产业的发展必须依托自身额发展优势，以市场为导向，让多种动力对汽车产业的发展的积极作用凸显出来，通过十堰地区的优势和活力来吸引资本，形成良性循环和互动。同时还要改善投资环境，加强基础设施建设、培育汽车产业发展的基础、以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，对大量生产、大量消耗和大量排放的传统的汽车产业进行根本的变革。十堰地区要在主体功能区建设的背景下，以科学发展观为指导，不断提高汽车产业的科创新能力，促进资源的综合利用，不断提高汽车产业发展的质量和效益。 三、主体功能区建设背景下汽车产业发展的政策建议 加快形成主体功能区，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，进一步明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点和政策导向，切实把十堰地区特色优势产业发展的政策措施落到实处，逐步形成主体功能定位清晰、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。 加快重点开发区域单元市场体系建 在国家主体功能区政策背景下，十堰可以在限制开发区域选择重点开发地域单元进行主导产业的发展。为此，我们要发展主导产业，首先必须加强汽车产业的市场体系的建设，规范和整顿汽车产业发展的市场秩序，为汽车产业的发展创造有力的市场竞争条件和环境。以市场为导向，引导和支持十堰县域和十堰周边地区的各类生产要素向十堰重点开发地域单元流动，积极参与十堰东风公司企业的改组和改造、优势汽车产业企业和特色资源企业的基地建设。 （二）坚持政府投入向重点开发地域单元的倾斜，培育十堰汽车产业的竞争优势。 从中央预算内资金和长期建设国债中安排一定的额度支持重点开发区域单元内汽车产业重点企业的发展，对重点企业的重大设备改造，技术创新等方面给与投资和贴息。对重点开发区域单元内企业的改造、改组、兼并和合资给与资金扶持，由国家投资或需要国家批准和核销