[安庆市护理事业发展五年规划26—2010年).docVIP

安庆市护理事业发展五年规划（2006—2010年） 征求意见稿 依据《中国护理事业规划发展纲要（2005—2010年）》和《安徽省护理事业发展五年规划（2006—2010年）》的要求，结合安庆市护理工作的实际情况，现制定《安庆市护理事业发展五年规划（2006—2010年）》，旨在加快我市护理事业的发展，以便更好地适应人民群众日益增长的健康需求和社会经济发展、医学技术进步的形势，提高护理质量和技术水平，维护人民群众健康。 安庆市护理事业发展现状及问题 党中央、国务院明确指出：“医疗卫生工作的发展，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是社会进步和人的全面发展的重要标志，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。”护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。历年来，我市医疗卫生工作受到了各级党委、政府的高度重视，得到了健康而快速地发展，特别是改革开放以来，在医疗卫生工作发展的同时，护理工作也获得了较好的发展。主要表现在： （一）护理管理工作得到加强。 自1994年开始，依据卫生部《中华人民共和国护士管理办法》和《安徽省实施〈中华人民共和国护士管理办法〉细则》，我市建立了护士执业准入制度。目前，我市有取得执业准入资格的护士五千余名，成为各级医疗卫生机构依法执业的人力资源基础。到2004年，市、县级卫生行政部门和市区较大的医院都已建立统一、规范的护士执业注册信息管理系统。各级各类医院在建立护理管理组织体系、落实护理工作制度、工作标准和规范等方面取得了一定的成效。 （二）护理理念、专业技术得到进一步发展，护理工作在医疗卫生领域发挥着重要作用。 我市广大护理工作者在医疗卫生战线上，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，辛勤工作，勤勉敬业，锐意进取，为促进医疗卫生工作的发展，保障和提高人民群众的健康水平，发挥了重要的作用。自1996年以来，我市二级及二级以上医疗机构先后引入了“以病人为中心”的整体护理，树立了“以人为本、病人第一”的现代护理理念，以保障病人安全和诊疗效果为目标，把满足病人身心健康需求作为临床护理工作发展的方向。整体护理工作的开展紧紧与医院分级管理和医院评审相结合，深深融入到医疗机构创建“诚信医院”、“医德医风示范医院”、“全国百佳医院”和“医院管理年”一系列活动之中，成为各项活动的重要组成部分。随着医学科学的进步和高技术在诊疗工作中的运用，临床护理专业技术水平显著提高，护理在危急重症、疑难症患者的救治方面发挥着重要的作用。护理界积极倡导有为才有位，有位更有为，激励护理人员以“人民健康好卫士”丁艾梅同志为榜样，爱岗敬业，投身到自己热爱的事业之中。特别是在人民群众的健康和生命安全受到威胁的时刻，护理工作者勇于冲在最前线，不顾个人安危，不畏艰险，忠诚地履行救死扶伤、为人民健康服务的责任，彰显了广大护理工作者弘扬人道主义精神，恪尽职守，无私奉献的职业风貌。 （三）护士队伍的基本素质得到了一定的提高。 随着护理教育的迅速发展，护理教育从单一层次的中专护理教育逐步转向为中专、大专、本科及本科以上多层次的护理教育体系，经过高等教育的护理专业毕业生先后进入了我市较大的医疗机构；同时，自1988年安徽省举办了高等护理专业自学考试以来，我市各个医疗卫生单位的在职护士，多数人员能够一边坚守岗位，一边刻苦自学，并先后获得了护理专科、本科自学考试毕业证书，这些都较好地改善了我市护士队伍的学历层次结构，为提高护士队伍的基本素质奠定了基础。 但是，我市护理工作的发展与其他地区相比，仍然存在着一些不容忽视的问题，尤其在护士队伍建设、提升护理专业技术水平和适应人民群众多元化健康需求方面存在较大的差距。主要表现在： 一是护士队伍建设方面。临床护士数量不足，严重缺编。我市县及县级以上医院的医护比例呈倒置状态，护理人员占卫技人员总数不到40%，未达到卫生部规定的标准。虽然护理专科、本科毕业生进入医疗机构，在职护士通过自考获得大专、本科文凭，但护士队伍的学历层次仍偏低，护理专业化发展与临床医学相比相对滞后。随着医学科学的进步和高新技术在诊疗工作中应用，护理专业技术水平和能力难以适应临床医疗技术发展的需要。医疗机构低薪聘任合同护士，缩减了护理人员的正规编制，由于合同护士待遇差，薪酬低，严重影响了护理队伍的稳定和发展。 二是提升护理技术水平方面。我市各家医院的护理管理人员均从临床护士中选拔到护理管理岗位，在护理管理的科学化、知识化水平方面未接受过系统培训，管理素质和工作能力需要有新的提高；护士毕业后教育和继续教育没有纳入系统的、正规的工作程序中；由于医学科学的迅速发展，高新技术在医学领域的广泛应用，针对临床护理工作的需要，缺乏对专科护理岗位和护理管理岗位的护士的正规培训。这些都影响了护理技术水平的进一步提高。 三是适应人