13第十四章服贸易总协定总论.pptVIP

* 第二节 GATS的基本义务 第十四章 服务贸易总协定总论 第一节 GATS的达成与基本框架 一 GATS的达成 二 GATS的基本框架 第三节 GATS的特定义务 第四节 GATS的例外及其限制 第五节 GATS的争端解决 1 GATS的达成 第一节 GATS的达成与基本框架 产生背景： 发达国家 积极倡导服务贸易自由化。 发展中国家 对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受。 1 GATS的达成 第一节 GATS的达成与基本框架 乌拉圭回合谈判过程分为三个阶段 第一阶段 1986.10.27至1988.12中期审议前为止 谈判内容：服务贸易的定义和统计方法、服务贸易总的原则与规则、国际服务贸易多边框架的范围、与服务贸易有关的现存国际规则或协议等。 分歧主要集中在对国际服务贸易的定义 1 GATS的达成 第一节 GATS的达成与基本框架 第二阶段：从中期审议至1990.6---实质性阶段 集中对基本原则的谈判，对特定服务部门的验证谈判和服务贸易多边协议的草拟，以发现蒙特利尔中期评审所确定的有关服务贸易的概念、原则和规则是否适用具体的服务部门。 第三阶段：1990.7至1993.12---最后阶段 进入关于开放服务贸易市场具体承诺的谈判，并达成GATS的最终文本。 1994年，该协议作为乌拉圭回合一揽子协议的一部分，于1995年1月1日生效。 1 GATS的达成 第一节 GATS的达成与基本框架 服务贸易自由化的后续谈判和成果 世贸组织自1995年1月1日成立以来，一直致力于继续乌拉圭回合谈判的未尽议题，其中，关于服务贸易具体部门的分项谈判是这些议题中的重头戏。 目前，世贸组织已在金融服务、基础电信和信息技术三方面实现了历史性突破，取得了重要成果。 2 GATS的基本框架 （1）GATS的法律特征 GATS将成员的义务分为普遍性义务和特定性义务 普遍性义务—最惠国待遇、透明度、发展中成员更多参与 特定性义务 只有成员作出承诺后才承担的义务，只适用于成员承诺开放的服务部分，主要体现在市场准入和国民待遇方面。 按照服务贸易的特殊性，将开放市场的义务作为成员具体承诺，欲通过后续谈判逐渐加大开放幅度，实现服务贸易自由化。 第一节 GATS的达成与基本框架 2 GATS的基本框架 （2）GATS的基本结构 第一节 GATS的达成与基本框架 框架协定 条款部分：序言和6个部分共29条构成，规定适用于所有成员的基本权利和义务。 附录：8个，旨在处理特定服务部门及服务提供方式所引起的特殊问题。 成员的具体义务承诺表 每一成员应制定一项承担特定义务的具体承诺表，说明市场准入和国民待遇的范围、条件、限制及承诺生效时间等。 2 GATS的基本框架 第一节 GATS的达成与基本框架 序言:目标、宗旨及原则。 第一部分:范围和定义(scope and definition) 第二部分: 一般义务与纪律(general obligations and disciplines) 第三部分:具体承诺(specific commitments) 市场准入(market access) 国民待遇(national treatment) 第四部分:逐步自由化(progressive liberalization) 第五部分:组织条款(institutional provisions) 第六部分:最后条款(final provisions) 条款部分 2 GATS的基本框架 （3）GATS的适用范围 第一节 GATS的达成与基本框架 2 GATS的基本框架 （3）GATS的适用范围 第一节 GATS的达成与基本框架 GATS适用于以上所有的服务部门，但有两个例外。 一是GATS不适用于行使政府职权时提供的服务，比如国防、社会治安、教育等公共服务； 二是GATS及其争端解决程序不适应于空运交通权有关的服务。 2 GATS的基本框架 （4）GATS对服务贸易的定义 第一节 GATS的达成与基本框架 GATS第一条第二款将服务贸易定义为通过以下四种形式提供的服务： 1.跨境提供：从一成员境内向任何其他成员提供服务 ；(这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融信息等) 它类似于传统意义上的货物贸易，即交付产品时消费者和供应商依然留在各自领土上。支持货物贸易的运输服务本身就是越界提供服务的实例；函授课程和远距离诊断则是另外的实例。 2 GATS的基本框架 （4）GATS对服务贸易的定义 第一节 GATS的达成与基本框架 2.境外消费：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；(如接待外国游客，提供旅游