2009届高考历史考点专项教学案：考点7 两汉时期的政治经济制度.docVIP

2009届高考历史考点专项教学案 考点7 两汉时期的政治经济制度 【考点要求】 刺使制度、郡县制和分封制的并存、察举制、编户齐民 【重点难点】 两汉政治经济制度的特点；西汉刺史制度建立的时间、职权和东汉刺史职权的变化；汉初地方行政制度的特点和汉武帝解决封国问题的两大措施及其结果；汉朝察举制的性质、作用和东汉前、后期察举制主要依据的变化；两汉编户齐民的概念、身份和负担。 【整体概括】 两汉基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。，汉朝在废除苛法的前提下进行革新，在监察、选官、税收等方面有所发展，使得两汉社会的制度比秦朝更加完备。 【考点扫描】 特点：汉承秦制，有所 损益变化 。 ①武帝分全国为13州，每州作为——个监察区，设刺史一名进行监察。刺史级别不高。 但代表中央，可监察 诸侯王和地方高官 ②东汉时期刺史权力增大，东汉末年，执掌州的军政大权。 汉初 郡县 制与 封国 制并存。 王国：名义受 朝廷节制 ，实与 割据 无异。 侯国：相当于县，享用 租税 ，无治民权，受所在郡监督。 　　　　　　　　　“ 推恩令 ”：分割王国属地，列侯归郡统辖。 “ 附益之法 ”：限制诸侯活动，不许招结宾客，不得参政。 目的：为适应 专制主义中央集权封建国家统治 的需要。 含义：即选举。推选人才为官的制度，西汉主要选官途径。 主要方式：西汉： 察举制 ，东汉： 举孝廉 。 衰落：豪强地主势力发展， 门第望族成为主要依据，世家地主由此形成发展。 征召：自上而下的选官制度。 ①含义：被正式编入政府户籍的平民百姓。西汉人口最多时近六千万，东汉末年达五千六百多万。 ②职能：管理百姓和征收（发）赋役。 ③义务及负担：身份独立，依资产多少 承担国家的 赋税 和 兵役 、 徭役 。 田租 较轻，但 人口税 、 更赋 及附加税、杂役很重。 【知识归纳】 一、两汉时期的政治制度 1、监察制度——刺史制度： ①实行：汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。 ②职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏 ③发展：东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有固定的治所，开始掌握军队。东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。 ④实质：是为了加强对地方控制的监察制度 ★两汉时期监察制度的评价 ①中国古代的监察制度，起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。 ②这对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代封建统治者所借鉴。（积极） ③不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能根除官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。（消极） ★中国古代社会监察制度的演变 秦：中央设御史大夫，地方设监御史。 西汉：汉武帝设州（13州）为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。 东汉：加强监察制度。 北宋：设通判，负责监督知州。 明：地方设提刑按察使司，管地方监察司法；增设厂卫特务机构，监视百官与平民 2、地方行政——郡国并存： 实行：西汉初年王国问题形成：封国分王国和侯国，王国与割据无异；侯国相当于县，无治民权，受郡监督； 目的：加强对地方的控制 影响：后形成地方割据势力，对中央形成威胁，形成了“王国问题” 解决：汉武帝推行“推恩令”和“附益之法”。解除了王国对中央的威胁 注意《西汉郡国交叉局部示意图》：此图揭示西汉实行郡国并行制，此时的州不是地方行政区域，而是刺史监察诸侯王和地方高官的监察区 3、选官制度——察举制： 发展：①西汉：汉武帝时，建立一整套选举人才的选官制度，包括察举、皇帝征召，其中察举是两汉最主要的选官途径；②东汉：注重孝廉一科，先是乡党声望，后是门第族望，累世公卿因此形成和发展。 目的：为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要 实质：是一种选官制度 二、两汉时期的经济制度：税收制度--编户齐民： 目的：加强对百姓的控制 内容：被正式编入政府户籍的自耕农、佣工和雇农等，被称为编户齐民，有独立身份，隶属地方政府，依据资产多少承担国家赋税、徭役、兵役等。人口税和更赋很重 实质：成为征收赋税的依据 影响：编户制度推行后，解决了隐蔽人口的现象，国家能够控制赋税的交纳，促进了封建国家财政收入的增长。(但编户制度实行后，人口税加重，地主将赋税分摊在农民身上，严重影响了农业生产，阻碍了经济的发展。) ★西汉赋税制度的内容 ①田租——土地税。自战国以来，均为“十税一”。后来刘邦称帝，减为“十五税一”。 ②算赋和口赋——都是人口税。算赋是丁税，十五至五十六岁的男女，每人每年纳一百二十钱(一算)，因称算赋。口