公务员能力建设总论..docVIP

公务员能力建设总论 一、???????? 什么是能力？ ? 大家对“能力”这个词汇一定很熟悉，一般的教科书是这样定义的：能力是人的综合素质在现实行动中的表现出来的实际本领和能量。这话说起来有点别扭，其实“能力”的内涵非常丰富。我们先来看看我们的祖先是怎样认识“能力”的。 1、中国古人对“能力”的理解。 我们的古人是怎样造“能”字的？ 首先写个“厶”字，“厶”字下面是个“月”字，“月”字旁边是个“比”字，不是横着的“比”，把它竖起来，两个匕首的“匕”，这个字就叫“能”。我们的祖先就是这样解释“能”的：“能”是一头熊，“厶”是熊的头，“月”是熊的大肚皮，旁边的“比”字竖起来，表示这头熊和那头熊要较量一番，打一打，看谁的力气大。汉字中还有一个字与之类似，“龍”。先是个“立”，再是个“月”，也是龙的肚皮。一龍一熊，都靠肚皮的庞大来吓唬对方。从这里可以看出我们的古人把“能”首先看作体能、力气。 随着历史的发展，“能”也发展了、变化了。从类别看，有体能、技能、智能；从层次看，有一般能力与特殊能力；从水平看，有大小及熟练与否之分。现在，人们常用六个相关的概念来表达“能力”以及它的变化，它们是：素质、能力、技能、知识、行为、业绩。 要理解“公务员能力建设”，则必须把这六个词搞清楚。 2005年，中国科学院投资上百万，组织了10个博士、10个局长一起投入对“能力建设与能力模型”研究（研究结果已经成书出版）。研究结果认为可用4句话将上面的六个词联系起来。第一句话：素质是能力的基础，没有素质就没有能力。第二句话，能力是素质的表现，如果有能力了，就说明这个人有素质。第三句话，能力可以用行为测量，这句话要特别注意，能力可以用行为测量，这种认识是我们中国人所不具备的，一般常说“这个人有能力”，“那个人有能力”，“这个能力高”，“那个能力低”，然而，何以见得呢？又怎么比较呢？笼而统之，全凭感觉，所以这些说法是很含糊的。西方学者把这个问题解决了，怎么比较能力呢？能力可以用行为测量，这句话有很深的学术意义。第四句话，业绩是能力的结果，换言之，业绩是能力运动的结果。 如果大家把这四句话记住了，基本上可以说把“能力”两个字理解了。但仅仅理解字面的意义还不够，我们还要深入研究一下“能力”是什么。下面我们来看看马克思主义的能力观，共产党人的能力观。 2、马克思主义者对“能力”的理解。 马恩全集里面是这样解说能力的：“个人的全面发展，只有到了外部世界对个人才能的实际发展所起到的推动作用为个人所驾驭的时候，才不是理想、职责等等，这也是未来共产主义者所向往的。”（《马克思、恩格斯全集》V3P695）这句话从德文翻译过来很难理解，有点绕口。那么，这句话应该怎么理解？ 我的理解是：能力是一种自由，一种被你所驾驭的自由。这个认识是很深刻的。为什说是一种自由呢，一种什么自由呢？打个比方，在重庆的江边，水哗哗地流，一个孩子突然落水了，我急的不得了，我想去救他，但是我不敢去，为什么？因为我不会游泳，后来来了一个小伙子，“扑通”跳下去了，把这小孩救上来了。这事情让我很惭愧，因为不具备游泳的能力，不具备水中之自由，而无法实现我想帮助别人、拯救别人的愿望。而那个小伙子，他会游泳，他跳下去把他想帮助别人、拯救别人的愿望实现了。他具有水中之自由，而我因为短缺这种能力，我就不具备水中之自由，所以无法实现救人的愿望。 所以，能力的本质是自由，驾驭客观世界某一方面的自由。 获得驾驭客观世界某一方面的自由是人人所向往的。作为一个人、一名政府公务员要想多做工作、做好工作，没有自由是不行的。联想到共产主义社会，那是一个人人自由的社会，人人具有多种本领或者多方面的驾驭客观世界的自由。这么一讲就跟我们的共产主义学说联系起来了。 马列主义的能力观是一种自由，然而，这种自由我们现在还不具备，怎么办呢？就要加强能力建设，去获得尽可能多的自由。那么什么是能力建设呢？这就是下面要讲的。 ? 二、什么是能力建设？ ? 1、“能力建设”的来源 这个词汇一出来许多人大概就蒙了，说从来没有听说过“能力建设”。我告诉你，以前我也没听说过“能力建设”，不知道怎么回事情，不知道“能力”还可以“建设”，只知道铁路建设、机场建设、城市建设。不知道怎么办呢？古人说：“知之为知之，不知为不知，是知也。”这句到了现代社会要进行改造。知之为知之，不知Google知之，不知“百度”知。生活在现代的我们对于任何不知道的，正确的态度是Google一下，“百度”一下，就知道了。 “能力建设”这个词汇最早出现在1997年。世界银行就给出了定义：能力建设是“为了使所在地区的所有国家共同达到发展的目的而用于人民、机构和活动的投入。”这个解释让我恍然大悟。 怎么理解？简言之，能力建设是一种投资。 也许有人会说，哟，怎么成投资了呢？投资是银行干的事，让大家把钱存进