《从地方人大代表工作谈完善人民代表大会制度 2.docVIP

从地方人大代表工作谈完善人民代表大会制度 内容提要：民主是指“人民的权力”，民主的根本原则是一切权力属于人民，代议制民主是在当代国家历史条件下，人类能够找到的最好的民主形式。民主的标志是选举，社会主义民主是在无产阶级领导广大人民群众推翻资本主义剥削制度，建立自己当家作主的人民政权的基础上建立起来的是绝大多数群众拥有广泛地参与国家事务的权利的“新型的民主”。列宁关于社会主义民主的理论认为作为政治制度、国家形式或专政形式的民主，其实质和核心即在于哪个阶级当家作主管理国家。社会主义民主是在无产阶级领导广大人民群众推翻资本主义剥削制度，建立自己当家作主的人民政权的基础上建立起来的。因此，它是绝大多数群众拥有广泛地参与国家事务的权利的“新型的民主”。社会主义民主是阶级社会内最高类型的民主，拥有资本主义民主所无法比拟的巨大优越性。这种“新型的民主”的一个突出的特征，就在于它不把重心放在宣布全体居民一律平等、人人享有自由的民主的形式上，而是放在实际上向劳动者提供实行这种平等、自由所必须拥有的物质手段上，它是实际生活中而不是在纸上，在经济现实中而不是在政治空谈中的民主。正是从民主的实质而不是从民主的形式上看，社会主义民主“比最民主的资产阶级共和国要民主百万倍”。（《列宁选集》第3卷）社会主义民主是民主和专政的辩证统一。民主与专政不可分割。任何民主都是在社会的经济方面占统治地位的阶级的民主，世界上不存在超阶级的纯粹的民主；专政只不过是达到最大限度地保护统治阶级的民主的一种政治手段，专政同时也是民主。社会主义民主建设必须同社会主义法制建设紧密结合、同步进行。社会主义民主如不上升成为国家的意志，形成为国家的制度、法规，它的发展就没有保障。1954年国建立了类似于议会的代议机构──“人民代表大会”，宪法将确定为国家最高权力机关人民作为国家的主人通过这一机关表达他们的意志、行使他们的权力。”要求，安排部署，精心组织，并采取了设立中心投票站、分投票站和流动票箱相结合的形式，因地制宜地做好流动选民投票工作。 由于措施得力，部署到位，大部分流动选民的权利得到保障。目前，已有6名外来企业家、技术人员成为正式代表。 （三）关于代表的履职 人大代表除享有中华人民共和国公民的基本权利，履行公民的基本义务外，宪法和法律还赋予了人大代表应当享有的特定权利和必须履行的代表义务。 1、代表的权利 人大代表依法履行职责所享有的特定的行为权，包括代表在人大会议期间、闭会期间的权利以及代表执行代表职务的保障。根据宪法和有关法律规定，人大代表主要享有审议权，表决权，，质询权，提出建议、批评、意见权等。 审议权人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。表决权人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。凡是需要人大代表集体做出决定、决议的议案，都属于表决的范围。表决方式进行。人大代表依照有关法律规定，对本级人民政府及其所属工作部门本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复。人大代表依法选举决定本级国家机关领导人员、组成人员、上一级人大代表（县级以上）的权利。人大代表依照法律规定提出罢免国家机关领导人员和组成人员职务议案的权利。根据地方组织法规定，县级以上地方各级人大有权罢免本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长。罢免人民检察院检察长须经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准罢免案依法提出后，由大会主席团交各代表团进行审议，然后提请大会全体会议进行表决。在表决前，被提出罢免的人员有权书面口头进行申辩。罢免案须经人大全体会议采用无记名投票方式进行表决，经全体代表的过半数通过。人大代表在闭会期间活动的权利。代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。闭会期间的活动是大会会议期活动的延伸，也是大会会议期间开展工作的基础和条件。法律规定的代表在代表大会会议闭会期间的活动是多方面的，模范地遵守宪法和法律。许多人是立法的直接参与者，是建设法治国家的中坚力量，责无旁贷地应当模范地遵守宪法和法律，带头宣传和执行法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。人大代表这方面的表率作用对于在全社会形成，推进依法治国的进程，保证国家的长治久安具有深远意义。人民代表大会会议。代表是人民委派到权力机关的使者，参加人民代表大会会议，参与审议各项报告和议案，是代表的神圣权利，也是代表的法定义务，不能无故出缺。代表法规定：代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。“代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的”，其代表资格终止。同样的，代表如果对人大审议的议案漠不关心，在选举和表决议案时不，