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新《环境保护法》解读 2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护法（修订草案）》。 “只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”提 纲新《环保法》 新《环保法》修改的背景及过程一二新《环保法》修订的特点三新《环保法》修订的亮点4新《环保法》的最大亮点一、新《环保法》修改的背景及过程（一）修改背景为什么要修改《环保法》？背景？1、旧的《环保法》存在着许多不足，已不适应环保事业发展的需要。旧《环保法》的不足：理念落后制度过时责任不明处罚过轻衔接不顺☆“违法成本低，守法成本高” 案例： 某地方发电厂的环保设备经常处于“休息”状态。因为，一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万元，可是如果不开环保设备也就罚款10万。（一）修改背景2、环境形势依然严峻而群众对环境质量的要求越来越高，促进生态文明建设，建设美丽中国，需要一部“良法”。四大压力： 减排 — 压力继续加大 改善环境质量 — 压力继续大 防范环境风险 — 压力继续加大应对全球环境问题—压力继续加大河北省某村有癌症病人50多人，每年癌症死亡20多人 (2008年3月18日) 山西省是全国污染最严重的地区，也是缺陷婴儿出生率最高的省份，这是一对爱心的农妇领养17名残疾孩子 (2009年4月15日) 湖南石门县白云乡鹤乡村村民：1532人，砷中毒1200多人，已死亡400多人（皮肤癌、肝癌、 肺癌）。三大环境问题： ——水污染 ——大气污染(pm2.5) ——土壤污染水污染严重江苏省一化学工业园，负责收集处理各化工厂的污水处理厂，但他们并没有处理污水，通过管道从长江底延伸1500米处排放污水 （2009年6月11日） 安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，排放大量污水进入长江 2009年6月18日 河南，某钢铁厂出来的污水流入安阳河2008年3月25日 大气污染——“严重的雾霾” 中国东部的十个省市，从北京、天津一直到海南岛，92万平方公里的土地，在全世界陆地面积里仅占 0.6％，但是这个区域的煤炭消费量却占到全世界的21％。土 壤 污 染（二）修订《环保法》的过程2011年—— 列入十一届人大立法计划；2012.8—— 环保法修正草案进入一审；2013.6—— 环保法修正草案进 入二审；2013.8—— 环保法修订草案 进入三审；2014.4.24—— 环保法修订草案进行四审。 2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护法（修订草案）》。 投票结果：赞成:151票； 反对:3票； 弃权:6票。总体框架新环保法共七章，70条……旧环保法共六章，47条……新旧总则总则128监督管理157环境监督管理保护和改善环境128保护和改善环境防治污染和其他公害防治环境污染和其他公害1311信息公开和公众参与新增6法律责任1111法律责任附则附则12“实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”——习近平在中央政治局第六次集体学习讲话“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”国内外媒体对新《环保法》的评价从“小修补”到“大手术”，让环保法“硬”起来！ ——新华每日电讯中国史上最严环保法向污染宣战。——中国网 打造“绿色中国”更强大的利器——澳门日报 迈出“治污之战”坚实一步 ——美国华尔街日报评价 世界上最好的环保法之一 ——英国金融时报 二、新《环保法》修订的特点新《环保法》修订的特点（一）立法宗旨体现了环境保护理念的更新生态文明：党的十八大报告将生态文明建设放在突出地位，提出了必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。此次环保法的修订，就增添了这一理念。新《环保法》修订的特点（一）立法宗旨体现了环境保护理念的更新可持续发展：新法第1条、第4条提出要推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，明确要使经济社会发展与环境保护相协调。这都体现了立法宗旨的更新。新《环保法》修订的特点（二）立法宗旨强调了两个关系污染防治与生态保护并重经济发展与环境保护关系调整新法环境保护经济社会发展协调旧法新《环保法》修订的特点（三）“史上最严”环保法1.行政拘留措施(1)未进行环境影响评价就擅自开工建设的污染项目，对其负责人予以行政拘留；(2)对于偷排、暗排的企业，对其负责人及相关责任人予以行政拘留；(3)对于隐报、瞒报或篡改排污数据的企业责任人予以行政拘留；(4)对于造成重大环境污染事故尚不构成犯罪的相关人员亦可予以行政拘留。新《环保法》修订的特点（三）“史上最严”环保法2月5日新闻链接1.行政拘留措施新《环保法》实施