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试论民主管理在学校管理结构中的作用 广元市树人中学 马维坤 摘要：民主管理是学校内部管理的需求，是学校管理权力配置的选择，大力推行民主管理是学校提升团队管理的必由之路。 关键词：学校；学校管理；民主管理。 随着时代的发展与进步，民主意识在民众中不断增强，独断专行、暗箱操作越来越受到人们的厌恶和抵制。作为一个团队的管理者，应该清醒地认识到，在社会化合作分工的大背景下，在信息化的时代里，怎样搞好团队管理，以实现个体单位的最优化运行，创造更多社会效益，这是摆在每位管理者面前的重要课题。落实到学校管理方面，具体而言，就是如何立足学校特色，充分调动各方积极因素，最大限度的开发利用现有资源，最终实现学校整体办学水平的全面提升，增强教育发展的内在动力亦是每位教育管理者无法回避的现实需求。笔者认为：现代学校的管理必须摒弃传统的以“管”为主的行政化管理模式，要重在“理”字上下功夫；要让团队里的每位成员既是管理的对象、客体，又是能动的主体，因此，只有大力推行学校民主管理才是必由之路。 增强民主意识，树立“人本主义”管理理念 社会是人的社会，人是社会的人，而管理的最核心要素就是人，无论哪种管理，归根结底都是对人的管理。在传统学校管理模式下，我们虽然也试图依靠广大教职工来实现有效的管理，也采用了诸如经济刺激等手段来调动他们的积极性，但这些尊重仅停留于一般意义之上，调动因素也只是单纯的物资刺激，永远无法实现他们从管理的对象、客体到能动主体的真正转变，没有了这种转变，民主管理就成了“无源之水”、“无根之木”，就是一句空话。 从这个角度来讲，要想实现真正意义上的民主管理，管理者就必须顺应社会民主意识不断增强的潮流，把广大教职工当成实实在在的学校主人。一方面真心实意地听取他们的意见和心声，关心他们的疾苦，助力他们的发展，重视他们的存在与作用；另一方面，管理者应当真诚的当好他们的公仆，全心全意为他们搞好服务，自觉接受他们的评议和监督；这二者之间是相辅相成、互为前提的关系。概言之，这就是要求我们的管理者在具体的管理过程中务必时时心中想到员工，事事紧密依靠员工，要以“人本主义”的理念指导管理工作的方方面面。这样，我们做到了尊重人，就能更好地发现人、培养人，也才能最大限度的用好人，才能使干群关系更加融洽，使每位教职工都能自觉心系学校的兴衰荣辱，把自己的切身利益与学校的发展紧密的联系在一起。 二、拓宽民主范围，拓展民主管理的外延 在学校的发展道路上，“培名师、育名生、创名校”是一个互为条件又彼此作用的有机整体，构成学校的群体也不仅是只有教职员工，她还应包括广大学生和学生家长。从这个意义上来说，要想办好一所学校，只在教职员工群体中实施民主管理是远远不够的，我们还必须拓宽民主范围，拓展民主管理的外延，将学生及学生家长纳入到民主管理之中，通过他们的自觉参与和主动努力，形成教育合力，最终实现学校的可持续发展。那么，怎样在学生及学生家长中实现有效的民主管理呢？ 大家都清楚，学校的终极目标就是培养人。经验告诉我们，这个培养的过程绝不能是单向、被动的过程，而应该是双向、主动的互动。因此，缺失了学生及学生家长参与的民主管理，其内涵注定是空洞而缺乏生命力的。一方面，学校可以通过设立由学生及学生家长民主选举产生的校长助理、教务助理、勤务助理列席各级各类会议的机制，让学生及学生家长广泛而深入地参与到学校管理的方方面面，有意识的参与意见甚至在事关其切身利益的问题决策上享有一定的决策权，这都是实现学生及学生家长有效参与民主管理的真招实策。另一方面，我们要相信和依靠学生，在学校的学生事务管理中，充分发挥学生的自主管理能力，实现学生的自我管理、自我服务，因为这种自主管理的过程本身就是培养人的过程，“宜川经验”的推广就是鲜活的例证。 三、健全规章制度，保障民主管理的有效实施 “无规矩不成方圆”，健全的规章制度是学校确保全心全意依靠各方力量，实行有效的民主管理的根本保障。说到底，就是要求我们的管理者必须树立强烈的“依法治校、依法行政”的民主与法制意识，对于各项事关民主管理的具体事务均要做到有规可依、有章可循，把学校的所有事务纳入到规范有序的运行轨道上来。 1.职工代表大会制度 职工代表大会制度是学校实行民主管理的主要形式，是广大教职工发扬民主，促进党群、干群关系和谐团结的重要措施之一。对于管理者而言，这不仅仅是个形式问题，要想实现真正意义上的民主管理，凸显其实效性，就必须赋予职工代表大会实实在在的“权利”，任何个人都应当在这个“权利”的框架下开展工作。具体来说，首先是建立职代会定期召开机制。依据学校管理周期规律，一学期召开一次职代会是最低要求（特殊情况下可由校长提议临时召开）。其次是丰富职代会的活动议程。除常规议程外，职代会活动议程还应包括听取并审议校长工作报告、主管会计财务报告、各