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6 国际服务贸易政策 主讲：陈万灵 广东省普通高校人文社会科学重点研究基地 广东外语外贸大学国际经济研究中心 §6.1 国际服务贸易政策概述 早期服务贸易主要是传统的运输服务、旅游服务和银行服务等，规模较小，各国几乎没有限制，采取自由贸易政策。 20世纪60年代，出现了新的服务业，比如电信、商务、计算机软件、多媒体技术、知识产权类服务等服务业，服务贸易规模扩大，服务贸易对民族文化、宗教信仰、经济安全、社会稳定、经济发展产生了较大影响，引起各国重视，纷纷采取各种政策和措施。 发达国家：服务业竞争力较强，一般采取服务贸易自由化政策；要求发展中国家开放服务市场。 发展中国家：采取保护本国服务业市场的措施，对进入本国服务市场进行限制，但是，为了引进外资和技术，必须适当开放某些服务项目，而且辅以优惠政策（减税）。 §6.1.1 国际服务贸易中的自由贸易政策 1、理论基础：货物服务贸易理论适合国际服务贸易（比较优势、竞争优势理论）。 由于生产和分工国际化深化，出现了投资、技术、人员等要素流动，比商品贸易更深远，可以替代商品贸易，直接进行要素贸易。各国用优势要素与外国交换，从而促进服务贸易。 —附加服务贸易：运输、广告、维修服务等与商品贸易密切相关，成为商品贸易中非价格竞争的手段。 —纯粹服务贸易：金融、保险、技术、电力服务等服务，作为生产投入，对商品生产和成本产生一定影响。 各国都对本国强势部门实行自由化政策，对弱势部门实施保护。 —发达国家关注银行、保险、电讯、咨询、会计、软件开发、数据处理等生产者服务贸易自由化。 —发展中国家关注劳动力流动，希望发达国家开放劳务输出、工程承包等市场。 2、自由贸易与经济效率 自由贸易能够促进国际分工，提高劳动生产效率，是因为能够促进自由竞争，优胜劣汰，鼓励厂商参与国际竞争，刺激有能力的厂商提供优质服务，扩大服务规模，通过规模经济降低成本，提高效率。 自由化能够推动服务专门化，不仅带来规模经济，而且带来服务技术标准化。 自由贸易能够改变市场条件、经营条件（技术进步、服务质量、制度创新），提供更多的学习和创新机会。 （新增长理论：提高效率的变量：专业化、人力资本存量、“干中学”及外溢性、投资增长，促进效率提高） 3、服务贸易自由化与国家竞争力 政府通常会在国家安全利益和服务贸易利益之间权衡。 发展中国家实现服务贸易自由化，能够增加出口机会，促进享有多边贸易行动的好处，从而能够提升国家服务业竞争力。因为： ——服务贸易自由化能够推动服务业专业化水平，产生规模经济效应； ——促进服务业技术标准化和服务综合化发展。 通过服务贸易自由化，能够提高厂商和国家经济竞争力，因为自由化竞争能够获取低成本优势和产品差异性——厂商竞争力、国家竞争力的基础（波特）。 服务贸易影响服务业竞争优势的基本途径： （1）服务资本（投资）要素：服务贸易引起外国直接投资，不断提高本国市场开放程度。 （2）服务技术（高技术）要素：服务贸易促使必威体育精装版技术的采用，获取低成本和服务差别的优势，提高竞争力。 （3）服务资源要素：服务贸易能够使企业获取数据库、网络信息，软件、专利技术、知识产权等服务资源，提升竞争优势。 （4）服务产品要素：服务贸易所包含的服务技术、资源管理、市场和投资等要素随之增强国际流动。 （5）服务市场要素：服务贸易自由化引起国内竞争，从而降低国内要素成本和提高服务质量，从而提高服务业国际竞争力。 （6）服务管理要素：现代服务业多属于技术和管理密集型产品，需要进行服务管理，服务贸易能够提高服务管理效率。 这些要素与波特的钻石模型的影响因素结合，一起构成影响国家竞争力的因素。 提高国家经济竞争力的一般过程： 自然资源因素主导阶段：农业社会对自然资源的依赖。 投资因素主导阶段：通过投资激发其他要素配置和效率。 创新因素主导阶段：制度、技术创新引起的竞争力。 丰裕（财富）主导阶段：财富、创新技能的积累。 4、服务贸易自由化与国家安全 服务贸易自由化对发达国家安全的影响： —可能削弱或威胁国家现有技术领先的地位和优势，助长了竞争对手的国家竞争实力； —可能引起高技术扩散，给国家安全造成潜在威胁； —可能危及本国的国际政治、经济利益、及其经济联盟的长远利益。 通过限制先进技术等服务出口的政策措施，保持技术领先的优势和地位，保护国家政治、经济、外交利益。 服务贸易自由化对发展中国家安全的影响： 发展中国家面临着两难困境:不扩大开放将被进一步边缘化，而扩大开放有可能落入发达国家的操控中不能自主。 印度学者V. 潘查姆斯归纳了服务贸易自由化对发展中国家的影响： 丧失对经济政策的自主选择权；（希望控制国内服务业，扩大服务出口） 进一步加深对发达国家的经济依赖； 削弱政府在金融货币管理领域管理的作用； 在服务领域依赖发达国家，并缩小服务