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青岛监察,行政处罚网上 篇一：青岛市行政处罚案卷标准 青岛市行政处罚案卷标准 第一部分 总 则 一、为了规范行政处罚行为，提高行政执法水平，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本标准。 二、 本市各级行政执法机关（包括法律、法规授权的组织和受委托实施行政处罚的组织）实施行政处罚的案卷适用本标准。 三、案卷标准分为基本标准、文书规范标准和立卷归档标准。 （一）基本标准是行政处罚决定足以在行政复议、行政诉讼中维持的标准。 （二）文书规范标准是卷内文书的基本要素齐备、填写规范的标准。 （三）立卷归档标准是指立卷归档应符合档案管理的有关规定。 第二部分 基本标准 一、行政处罚实施主体合法 （一）行政处罚实施主体具备法定资格。 （二）行政处罚实施主体在法定权限或受托权限内实施行政处罚。 — 1 — 二、被处罚对象确认准确 （一）被处罚对象是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。 （二）被处罚对象是实施违法行为的当事人。 三、事实清楚、证据确凿充分 （一） 作出行政处罚所认定的违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实。 （二）法律文书能够准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。 （三）卷内证据应当具备合法性和有(转 载 于:wWW.xlTkWJ.Com 小 龙文 档 网:青岛监察,行政处罚网上)效性。 （四）卷内证据能够证明违法行为的性质、情节、程度和危害后果。 四、行政处罚实施程序合法 （一） 除可以当场作出行政处罚决定的外，应当按照立（受）案、调查（检查）取证、审查、事先告知、听取陈述和申辩（听证）、决定、送达执行的步骤实施行政处罚并有相应的法律文书记载。 （二）执行有关法定程序符合法定时限。 （三）调查或者检查时，调查或者检查人员应出示有效行政执法证件并不得少于两人。 （四）作出行政处罚决定前应当向当事人履行法定告知义务并听取其陈述和申辩。对于当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应 — — 2 予采纳。 （五）依法应当告知当事人听证权力的，应当告知当事人依法享有要求举行听证的权利及行使权利的方式和期限。当事人要求听证的，应当依法组织听证。 （六）行政处罚决定经过处罚机关负责人批准。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 （七）作出行政处罚决定应书面明确告知当事人如不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的具体途径、法 定期限。 （八）行政机关制作行政处罚决定书及其他相关法律文书,应当加盖本行政机关印章. 五、行政处罚适用依据正确 （一）认定违法事实和实施行政处罚的依据是现行有效的法律、法规、规章。 （二）定性适用的法律依据与作出行政处罚适用的法律依据应相互对应。 （三）认定违法事实和实施行政处罚引用法律、法规、规章依据及其条、款、项、目准确无误。 六、行政处罚的种类和幅度符合法定要求，行使裁量权适当，处罚决定无明显不当情形。 第三部分 文书规范标准 一、立案审批表应当载明下列事项： — 3 — （一）初步掌握的案件当事人和案件情况； （二）案件来源情况（案件来源应当附相关材料，包括：举报电话记录、举报信、现场检查笔录、移送材料等）； （三）承办人意见、 签名及日期； （四）办案机构负责人意见、 签名及日期； （五）行政机关领导意见、 签名及日期。 二、现场检查（勘验）笔录应载明下列事项： （一）检查（勘验）机关名称、 检查（勘验）人、记录人的姓名及行政执法证件号码。 （二） 被检查（勘验）人的基本情况、现场检查（勘验）的起止时间、场所。 （三）检查（勘验）人出示证件、表明身份的情况。 （四）检查（勘验）内容。内容改动处须经被检查（勘验）人签名确认；被检查（勘验）人未确认的，检查（勘验）人应注明情况并签名。 （五）检查（勘验）人员签名。 （六）被检查（勘验）人意见并在笔录上逐页签名（被检查人拒绝签名的，应有两名以上见证人或执法人员签名并说明原因）。 三、询问笔录应载明下列事项： （一）询问机关名称、询问人、记录人的姓名及执法证件号码。 （二）被询问人的基本情况、询问地点、起止时间。 — — 4 （三）询问人出示证件、表明身份的情况。 （四）询问内容。询问笔录内容改动处须经被询问人签名确认；被询问人未确认的，询问人应注明情况并签名。 （五）询问人签名。 （六）被询问人的意见及在笔录上逐页签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上见证人或执法人员签名并说明原因）。 四、先行登记保存审批表应当载