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法律人，你的梦想如何实现？ 新疆昌吉州阜康市人民检察院 研究室 王新峰 邮编831500 emai wzk-2005@163.com 电话 0994-3234004 每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。——习近平 作为一个法律人，你有没有梦想？她实现了吗？对于青年人来说，中国梦是成才之梦，是报国之梦，更是创业之梦。 套用一句流行语，理想很丰满，现实很骨干。稍近，如今年5月，北京市出台政策，对应届非北京生源高校毕业生落户有年龄限制，明年起正式执行。稍远，如2010年，《北京市司法局律师执业管理办法实施细则》第11条第6项的规定和《北京市律师事务所实习人员备案申请表》的提示，通过全国统一司法考试A照者，如果想在北京做律师，必须到北京市所属人才机构存档，存档后方可在京就业。而根据北京市的人事政策，该机构只接受北京户籍者的存档，外地人无法以个人的名义存档，只能由所在单位集体存档。事实上，因为律师是自由职业者，流动性很强，很多律所和律师关系松散，所以并不能为律师办理集体存档。坦率的说，虽然没有明文限制非北京户口的人进京执业，但是北京市司法局和律协巧妙利用了北京市对外地人的人事限制政策，设置了一道隐性的限制关卡。 “肥水不流外人田，” “御外敌与无形之中”，北京市司法局对外地律师这种直接歧视间接限制的做法令人无语，没有北京户口，都不能申请执业，执业和户籍已经挂钩了。 我国宪法04年修正案明文规定国家尊重和保障人权，其中个人发展和就业也是人权核心内容，82宪法规定公民享有平等权，《劳动法》也规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利，不因民族、性别、宗教信仰不同而受歧视。 在市场经济条件下，律师职业是自由职业，优胜劣汰，适者生存，丛林法则当然适用与这一执业。所以，北京司法局限制外地律师迁入根本没有必要，这道门槛的出现对部分向往在首都执业的律师是不公平的，违反了律师法关于律师执业不受地域限制的规定。 如果说，体制外编织篱笆是为了达到某种“和谐稳定”倒也罢了，但体制内呢？尤其是司法机关内部人事制度？ 比如，我国《法官法》、《检察官法》都明文规定初任检察官、法官采用一个考核的办法，按照德才兼备的标准，从通过国家统一司法考试取得资格，并且具备检察官条件的人员中择优提出人选。国家统一司法考试从2002年考试，历经十余载，培养了大批法律后备力量，按理说，选人不是很困难，而且国家考虑到东西部社会文化发展阶段不同，全国C照一降再降，已经到305分了（西藏除外），但令人匪夷所思的是，不少地方法检还出台内部考试，各地争相模仿，且美名曰“特C”，和“特供”类似，这极大损害了全国统一司法考试的权威性。而且在一个单位内，在提拔使用干部时，会出现“特C＞全国C＞全国A”的情景。 一个国家的刚性法律都可以人为“调控”。没有人觉得违法，大家各得其所，其乐融融，然后出现冤假错案时，还可以自辩曰：“古今中外冤案难根除，叔侄冤案审判功大于过，法院防错杀上有功。”老百姓不就在监狱蹲了十几年吗，赔点钱就OK了，到社会上哪挣这么多钱？还有些不学无术的司法人员在法庭上对涉及公司股权犯罪的案件不懂装懂，无知者无畏，大放厥词“公司法不允许股权变动”，令人大跌眼镜。 正义战胜不了邪恶，司法规则战胜不了潜规则，人民对少数司法人员失去公信力，这是一个国家最危险的信号。 众所周知，在法治发达国家，精英化是法律职业群体的一个显著特征，并通过一系列的考试、研修和选拔制度予以保证。英美法系国家的法官、检察官一般必须先拥有律师资格，如：“在美国，只有在大学毕业获得JD学位（即法律职业博士）、经过严格的律师资格考试合格并有若干年从事律师工作经验的律师或法学教授才具有担任联邦法院法官的资格”。大陆法系的代表，如德、法、日等国法官、检察官资格的获得程序也非常严格，一般需要两个阶段的教育和培训，且必须通过两次相应的国家司法考试。日本的司法考试就有“现代科举”之称，其通过率一般不超过3%。远远低于中国通过全国统一司法考试的的概率。 咱好不容易学了发达国家的统一司法考试制度，与中国国情相结合，也“特供”了，且被“特色”了。 笔者目前处在所谓体制内，坦率的说，近年来呈现出 “公务员热”、“求稳热”的升温，在一定程度上折射出社会的择优标准和人们的取舍意向。常人都是趋利避害的，年轻人的就业选择也大都基于利弊权衡的务实和理性，社会不妨反思是什么在推动着这一趋势？体制内有特权呀，全国性司法考试制度的基础都可以变通，还有什么不可以变？我们感慨羡慕发达国家法律职业者的待遇时，我们不妨扪心自问，我们是精英吗，我们营造精英成长的环境了