“简政放权”让老百姓少跑冤枉路.docVIP

“简政放权”让老百姓少跑冤枉路 　　“从提交资料到办完建筑工程施工许可证等三项审批，只用了10天。要在以往，至少需要55天。”一位来云南投资的浙江老板，说起自己办证的经历时如是说。 　　去年年初，在某地产商拿出的审批流程“万里长征图”中，商品房从建设到出售，盖章过百。若这些公章首尾相连，高度超过了两个姚明。可见项目审批程序之复杂。 　　李新立（化名）清楚地记得，几年前，他去办准生证曾遇到的卡壳。当时，生育部门让他从单位开一个无孩的证明，但单位说没有成立相应的部门，所以开不了。他到户口所在的街道办，街道办觉得他的户口属于单位的集体户，所以要回原单位去开。可回到原单位，原单位管这口的部门则答复，你都离开我们单位好多年了，有没有孩子，我们怎么能证明呢？为此，李新立真是不知道该去哪里开这个证明。如今好了，对于那些早就从单位跳槽的年轻人来说，不用再受这样的折磨了，因为按照国家计生委的精神，对于这一条，只要通过“个人承诺”就可以办理准生证了。 　　几年前，老李去给自家的农产品公司办证，跑了乡里跑县里，办公楼走遍一栋又一栋，几个月过去了还没个结果。如今，老李的儿子要开分公司，不少批文一个大厅就能搞定，有的甚至一个窗口就能受理。这都得益于行政审批制度改革。 　　记者从各个政务中心了解到，随着各部门入驻政务中心，所有审批项目的审批程序、申报材料、办结时限、收费标准、收费依据全面公开并实现阳光操作，还将编制办事指南对外公示，极大地方便了群众办事，把过去分散、封闭、串联式的审批改为集中、开放、并联式的审批，改变机关人员的工作作风，解决群众和企业“找人难”、“办事难”的问题。 　　社会学专家指出，政府机关办事难，表面上是一些办事人员素质及业务能力的问题，而其背后反映的则是群众投诉维权渠道不畅，如果真正有一套投诉处理机制，哪个还敢怠慢办事群众。 　　尽管有了较大的改变，但在一些部门办事难的现象依然存在。一位老板到昆明市某区工商局办理公司注册手续时，结果跑了五六趟才搞清楚，原来要到度假区工商分局才能办理，而且要先核一个名称。这位老板希望能否在告知上再详实一些，不要让他们再跑冤枉路。 　　让一些企业感到难的还有，比如举行个什么招商会之类的，还得到公安机关开具没有违法记录的证明，这让他们感觉很不舒服。诸如此类，在采访中，记者听到了不少这方面的反映。 　　在全国简政放权的大背景下，云南各地大幅度简化行政审批事项，同时对审批事项实施全流程优化再造，解除政府部门对市场行为的不正常干预，提高服务效率。 　　简政放权除了让群众办理手续不用再多跑腿之外，还有经济上的实惠。一个县，初略算一下，只要减少23项行政事业性收费的话，每年可为企事业单位减负3700多万元。 　　从这个意义上来说，行政审批的进一步放开，还需要不断努力和改进。 　　15年取消3800项行政审批 　　“在以前，环评审批至少要两至三个月才能办下来，但是现在基本上不会超过15天了。”为企业跑环评审批多年的程文林说，如今，随着行政审批方面的简政放权，以前那种“八个大盖帽管一个卖茶叶蛋”的现象已经很少见了。 　　实际上，云南的行政审批制度改革已经进行了15个年头，从1998年开始，是最早“简政放权”的省份。 　　1998年，云南首轮清理省级部门行政审批项目1076项，取消479项；接下来的2003至2004年进行了第二轮清理；2007年第三轮清理中，对省级部门的1268项行政审批项目，取消和调整229项；2008年第四轮、2011至2012年第五轮，2013年第六轮，均进行了不同程度的清理。 　　在这6轮清理中，云南共取消调整升级行政审批项目1495项，取消调整率62.19%，对保留和下放的行政审批项目，压缩审批时限1/3以上的项目超过95%。 　　全省16个州市共取消调整3800项行政审批项目，保留行政审批项目2933项，取消和调整的审批项目占原有项目总数的一半以上，平均每个州市保留项目不到180项。 　　但行政审批权的取消、下放，并非不管。如在2013年的改革中，云南省级共分四批取消、下放和调整行政审批事项433项。 　　其中，机动车尾气环保委托检测全部取消，改为日常监管；物业管理人员从业资格核准全部取消，改为内部管理；耗能过高的设备和生产工艺审查全部取消，改为事后监管。 　　15年来，云南行政审批事项取消、调整规模之大，涉及省发改委、工信委、公安厅、环保厅等多个部门。遵循“三个一律取消”和“三个下放”，展开了一系列的改革。 　　取消方面，对于没有法律法规依据或不按法定程序设定的行政审批项目一律取消；各级政府规范性文件设定的行政审批事项原则上一律取消；除按照《行政许可法》依法设定的资格资质类行政许可外，其他资格资质类审批项目一律取消。 　　除了“简政放权”