中国古代少数民族的职官制度【参考】.docxVIP

少数民族的职官制度目录一、汉唐时期的羁縻制度（一）简介羁縻制度（二）对羁縻制度的评价二、宋元时期的吐蕃、大理、西夏、契丹的职官制度（一）吐蕃的职官制度（二）大理的职官制度（三）西夏的职官制度（四）契丹的职官制度三、明清时期的土司制度（一）简介土司制度（二）对土司制度的评价四、建国后民族区域自治制度（一）民族区域自治制度简介（二）对民族区域自治制度的评价（三）中国实行民族区域自治制度的原因一、汉唐时期的羁縻制度（一）简介羁縻制度羁縻府州是唐朝的边疆民族地方管理机构。主要建置于关内河北陇右剑南和岭南五道。《新唐书》卷四三下对其建置情况详细记载如下 “突厥回纥党项吐谷浑隶关内道者为府二十九州九十。突厥之别部及奚契丹降胡高丽隶河北者为府十四州四十六。突厥回纥党项吐谷浑之别部及龟兹于阗焉耆疏勒河西内属诸胡西域十六国隶陇右者为府五十一州百九十八。羌蛮隶剑南者为州二百六十一。蛮隶江南者为州五十一隶岭南者为州九十二。又有党项州二十四不知其隶属。大凡府州八百五十六”。 唐政府又在“缘边镇守及襟带之地”设边州都督府在边远民族地区设边州都护府主掌少数民族事务包括“慰抚征讨斥堠安辑蕃人及诸赏罚叙录勋功总判府事”等职责唐朝共设有单于安北安西北庭安东安南六个大都护府上述史书记载的856个羁縻府州就主要统辖于这六大都护府之下。其中单于安北两大都护府管辖北疆安西北庭两大都护府管辖西域安东大都护府管辖东北安南大都护府管辖南疆。 事实上唐朝羁縻府州的数目还远不止上面提到的856个这些只是较稳定的羁縻府州还有许多因时置时废而未列入其中以东北各民族地区为例据学者研究当时曾设有22个都督府79个州而反映在《地理志》中只有60个。此外还有大量侨治羁縻府州因寄附在边州境内而未被统计在内。 唐羁縻府州的设置呈现出这样一种趋势在时间跨度上羁縻府州的设置贯穿唐王朝始终在地域上南疆各民族地区设置最早继而才在西北东北和北疆广泛设置在总体数目南疆的羁縻府州少于其他各地。由此可见羁縻府州制度不仅是唐朝一项相当重要的民族政策的本质属性而且它与唐的民族关系的发展变化的趋势和过程息息相关。 关于唐羁縻府州的特点史籍中也有明确记载“唐兴初未暇于四夷自太宗平突厥西北诸蕃及蛮夷稍稍内属即其部落列置州县。其大者为都督府以其首领为都督刺史皆得世袭。虽贡赋版籍多不上户部然声教所暨皆边州都督都护所领著于令式。”据此可大致归纳为以下三点县的划分不以地域,而以各少数民族部落为标准,府州县的最高官员不由中央委任,而由其部落首领担任,且职位世袭.羁縻府州不同于普通的州直隶于中央,而是隶属于边州都督府或都护府,属唐中央政权间接统治下的唐版图中不可分割的重要组成部分.羁縻府州在经济发展方面享受优惠的政策,纳税少,只承担一定的贡奉义务.（二）对羁縻制度的评价唐统治者善于总结以前历代统治者在民族问题上的成功与失败，并在处理与各少数民族的关系的实践中形成了较为系统的民族政策。开疆拓土怀柔抚纳为第一层次。输出儒学渐陶声教以达同化之目的,此为第二层次。在具体实施过程中，和亲册封赏赐任用等多种“怀柔远人义在羁縻”的手段反复使用，而这一切无不与羁縻府州的设置和管理交错进行。这也就决定了羁縻府州制度对唐中央和各少数民族都具有多方面的意义。政治方面对唐中央政权来说羁縻府州“皆边州都督都护所领”其组织隶属关系已十分明确对少数民族首领的大量册封进一步强化了二者的“君臣之位”对各少数民族来说上层贵族通过册封而成为唐王朝的正式官员身价地位权势皆提高通过受赏赐获得的经济利益颇为丰厚自然安心做唐的臣子。与此同时羁縻府州制度承认各少数民族的经济形态和社会结构与中原地区存在的不平衡性以不改变少数民族原有的生产生活方式和风俗习惯为基本原则深受广大少数民族人民的欢迎因而极大地保证了唐边疆广大地区的稳定和发展。这在西域地区尤为明显隋末唐初西域地区曾是西突厥吐谷浑吐蕃三者角逐的战场加之又有高昌焉耆龟兹疏勒于阗以及“诏武九姓”等各民族政权的分裂割据广大西域各民族人民处于水深火热之中苦不堪言唐建国之初“以武拨乱”经过艰苦斗争终于统一了西陲使西域各民族统一于唐中央政权之下符合各族人民的愿望和要求而深得人心使西北边陲长时期保持了安宁与稳定。 军事方面羁縻府州受边州府州驻军的控制和统领成为唐军事上的后蓄力量多次充当唐王朝的后备军。因以部落划分唐的许多羁縻府州实际上成了悍勇善战的游牧民众的集合体其战斗力不可低估常常能应唐王朝的一时之需参加唐军对外作战乃至帮助唐王朝平定内乱。这样的例子在唐朝历史上俯拾皆是。唐太宗征讨龟兹安西都护曾发铁勒13部兵助而讨之永徽二年651年和显庆元年656年瀚海都督婆闰先后两次派回纥兵助唐大败西突厥安史之乱之时回鹘在助唐平乱和与吐蕃作战方面都发