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农地征收分析---对比国际 几个前提 土地征收的惟一的目的是为了公共利益的需要； 土地征收是在一定的合法的程序下进行的； 征收土地是国家将属于农民或集体的土地收归自己所有； 国家在土地征收后给予农民或集体一定的补偿。 论土地征收的公益目的性 是否存在国家利益，在政治学上有两种观点。 第一种观点，认为只要存在国家，就存在看得见的国家利益。国家利益是客观的，是国内外政策的基本目标和评价这些政策的客观尺度。 第二种态度，认为并不存在国家利益，它只是政治家创造的用来为自己行为和政策进行辩解的虚构之物。实际上，在现代，国家无论在观念上还是法律上都早已取得了利益主体的资格。 本PPT假设存在国家利益。 但所谓国家利益在我国并不明显的表现出来，尤其是在征收农村土地时。 实际上，根本原因在于只有在有外力作用时，国家利益才会表现出来，而在当下，国家利益极少或不会表现出来。 过去我国是柏拉图式的古典公有制而非马克思的现代公有制。 现在是古典公有制加市场经济。 从古典公有制走向的是野蛮私有制，而非文明私有制。 不过，一切都在进步之中，野蛮私有制会向文明私有制转化，数百年以后，世界大同。 无城无府，无尔无我，天下一家，治臻大化 一人为大世界福，手执签筒拔去竹，红黄黑白不分明，东南西北尽和睦。 农地征收补偿标准的国际比较及其借鉴 我国现行农地补偿采用不完全补偿原则,导致国家、农村集体和农民个人三者之间利益分配格局的混乱,剥夺了失地农民分享工业化和城镇化成果的机会,不利于我国农地资源保护、粮食安全和社会稳定,已严重威胁到社会的构建和社会目标的实现。 美国农地征收补偿是以农地被征收时的市场价格为基准,在此基础上加上农地可预期的未来价值,并充分考虑农地权利人的利益而加以公平补偿。 除了对被征收农地的农地权利人予以补偿,美国考虑到与被征收农地相毗邻土地(相邻地)的权利人因此而蒙受的损失,对相邻地权利人也给予公平补偿。 关于美国征收权的。 公共使用一限制来自宪法第五修正案的规定。 “没有公正补偿，任何私人财产不得被征收为公共使用。” 加拿大农地补偿费一般涉及以下几个方面:(1)被征收农地的补偿,必须依据农地的最高和最佳用途,根据当时的市场价格补偿。 (2)有害或不良影响补偿,这主要针对被征收农地剩余的非征地,因建设或公共工作对剩余部分造成的损害.这种补偿不仅包括征地,还包括受征地影响相邻地区的非征地。 (3)干扰损失补偿,它是指被征地所有者或承租人因为不动产全部或部分 (4)重新安置的困难补偿。 英国农地征收 英国农地征收补偿价格的标准,是以被征收农地所有者在公开农地市场上能得到的出售价格为计算基础,计算补偿的时期确定在征收者进入农地的日期。 如果有些农地在征收之前因要转为公用事业开发地而造成地价上涨,原则上补偿价格不包括这一部分,但某些合理的上涨可以考虑。 澳大利亚的农地征收 澳大利亚的农地征收补偿包括农地市场价格补偿、妨害补偿和不利影响补偿等内容 其具体补偿金额的确定,综合考虑下列因素:(1)征收日的农地市场价格, (2)征收的该农地对农地所有人具有的特殊意义; (3)由于与农地分离所引起的任何损失;(4)慰藉金;(5)因征收而与被征收农地相毗邻或相分离农地的增值或贬值部分 农地征收补偿标准的国际经验 (一)公平补偿原则 公平补偿原则依据特别牺牲说,认为国家征收农地是基于合法原因进行的,但是国家合法征地行为,对人民权利所造成的损失超出了行使所有权的内在社会限制,与国家对人民课以一般的负担不同,它是无义务的特定人对国家所作的特别牺牲。 这种特别牺牲具有个案性质,因此应当由全体人民共同分担给予其公平补偿,以保证在不损害个体利益的前提下实现公共利益. (二)补偿范围宽 1·受偿主体范围宽 国家在公平补偿原则下,要求农地征收者对所有因农地征收行为而直接受到财产损失的权利人均予以公平补偿 2·补偿客体范围宽 国家农地征收补偿客体范围颇宽,除了被征收农地的所有权外,还包括被征农地的经营权、租赁权以及相邻地的所有权、相关利益人的生存权等。 即使是就被征农地所有权进行补偿时,其补偿范围亦宽泛。除补偿被征地农地所有权人因征地行为而遭受的所有直接损失外,还对因此而遭受的间接损失(甚至还包括精神损失)均给予相应补偿。 (三)以市场价格为基础确定具体补偿金额 各发达国家一般均要求农地征收者按“公平的市价”给予农地权利人补偿。 综上所述,发达国家多在公平补偿原则的指导下,以被征收农地的市场价格为基础,对相关权利人进行宽范围的公平补偿,其补偿标准相对较高. 国际经验的借鉴 虽然我国国情不同于西方发达国家,但以上国际经验,对于完善我国农地征收补偿标准在以下方面仍颇具借鉴意义。 (一)以公平补偿原则替代不完全补偿原则 我国现行农地征收遵循的是不完全补