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创新工作机制 推进党务公开 南县华阁镇党委书记 练世宏 南县华阁镇位于益阳市最东边，毗邻岳阳市华容县，全镇人口7.2万人，面积108平方公里，辖38个村（场、社区），57个基层党组织，是南县经济重镇之一。2009年以来，我镇牢固树立立党为公、执政为民理念，在切实转变政府职能、提高行政效能上下功夫，积极探索党务公开途径和方法，将创新党务公开工作机制作为社会管理创新的重头戏来抓，使党务公开走上制度化、规范化轨道，党员干部工作方式明显转变，服务群众渠道更加畅通，党群干群关系日益密切。我们的主要做法是： 一、完善形式，灵活多样 一是巩固常规公开形式。对需全体党员、群众尽快了解的方针政策、重大事项，通过召开党员大会、群众代表会、印发宣传册、发布公告等传统形式公开。特别是事关全镇经济发展、人事变动等重要事项，均通过邀请党员、群众列席会议，或召开专门党员、群众代表会议等形式公开。在基层党组织建立固定的党务公开栏，其中公开栏分固定公开和动态公开两部分，固定公开内容包括党组织成员分工、任期和年度目标、公开承诺、党员定岗等情况；动态公开内容包括上级政策、党组织决议、党内重大事项、有关工作部署等情况，每月至少更新一次。每个基层党组织明确一名支部成员专门负责党务公开工作，确保党务公开工作落到实处，不走过场。为弥补会议公开和专栏公开的不足，还分别采取电视、广播、宣传车、公开信、手机短信等方式，有针对性的进行党务公开。二是创新网络公开形式。随着科技的发展和互联网的普及，一大批年纪轻、文化层次高的党员群众通过网络进行联系与沟通。为了强化这一阵地，我镇与时俱进，组织专人，开通了“华阁吧”、“华阁论坛”、书记信箱，在网络上进行党务公开与征求意见，得到社会各界和党员群众的高度评价。三是推进党务公开全覆盖。为了满足文化层次较低群众和外出务工人员的需求，推进党务公开全覆盖，我镇采取在村（场、社区）组特别醒目的地方进行宣传张贴，或者电话、信息，或者上门服务、征求意见，确保每一个党员、每一位群众都能及时了解镇党委决策，能及时提出建议意见。如我镇将国土整理项目及工程建设情况适时公布，确保这一工程顺利推进。省国土厅领导对此给予了高度评价，认为华阁镇是国土项目实施以来“工程进度最快的、工程质量最好的、施工环境最优的！” 二、紧贴民生，不走过场 在不涉及党和政府秘密的前提下，最大限度地向基层、党员和群众公开，切实保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，接受党员、群众和社会各界的监督。2009年6月实施党务公开之初，镇党委组织人员深入村、场、社区和辖区机关、企事业单位，进行了广泛调研，对收集到的意见、建议进行了汇总、归纳和整理，确定了五个方面公开的内容：一是全局和民生工作。主要包括党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党建工作、年度计划及阶段性工作目标，涉及群众利益的重要政策措施等。华东村计生后遗症患者何建萍看到该村公布的后遗症对象及补偿标准，觉得自己每年补偿5000元是最高标准，怀疑镇村不公之心没有了。二是思想政治建设。主要包括党委中心组学习计划及落实，党员干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括党委班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用情况，干部的考察、推荐、使用情况，发展党员及党员队伍建设情况等。天然港村在发展党员时，专门召开广播大会，将发展对象、程序予以公布，收到良好效果。四是作风建设。主要公开干部述职述廉情况、重大事项通报和报告情况、维护群众利益情况等。华东村在党务公开过程中，对S202线拆迁补偿标准主到户金额未予公布，党员群众提出质疑，镇党委派出专案组责成张榜公布，并与群众面对面交流答疑，使群众解除顾虑。五是群众认为有必要公开，又不涉及党内秘密的党内其他事项。比如今年电力紧张，停电频繁，用户尤其是养鱼户深受其害。我镇将县电力局公布的有序限电方案及时公布，让每个用户提前1～2天知道，及早安排生产、生活，将损失降低到最小程度。党务公开之前，由于财务不公开等原因，我镇一度是全县上访大镇，赴京进省的老上该对象就有5起。实施党务公开以来，群众心平了，气顺了，我镇连续两年实现“零上访”。 三、评议监督，务求实效 为防止党务公开走过场，我镇建立了“组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督”体系，成立了党务公开监督小组，聘请辖区内人大代表、政协委员和村、场、社区干部和居民代表5～7名担任党务公开工作监督员，设立党务公开意见箱，公开监督电话，开通网上监督信箱，全镇35个基层党组织共聘请182名监督员。同时，依托党员工作室建立党务公开接待室，及时收集、反馈党员群众的建议和意见。镇党务公开领导小组坚持定期不定期对公开情况进行督查，对公开不全面、不及时和避重就轻等行