工会维护弱势群体合法权益的思考工会维护弱势群体合法权益的思考.docVIP

工会维护弱势群体合法权益的思考 陈先华 邹永华 近年来，《劳动法》、《保险法》、《劳动合同法》、《工会法》以及社会保障相关法律法规的修改、颁布、实施，总体上看，维护职工合法权益的状况是好的。但是，随着我国经济发展方式转变和经济结构调整、城镇化建设步伐加快，就业方式的市场化，一些侵害职工合法权益，特别是那些处于弱势地位的职工群众的事情时有发生，归结起来，侵害弱势职工群体正当权益的问题主要集中在以下几个方面： 部分企业劳动用工不履行法律程序。劳动合同是依法保障劳动者与用人单位双方的合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一种有效法律手段。但是，一些企业，特别是非公企业的转制企业，大多不与职工签订劳动合同，有的即便签了合同内容也笼统，对有关内容规定不明确，国家规定的各种社会保险，工作时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有法律依据，随意性较大，工作时间不固定和加班加点，女职工的经期、孕期、产期、哺乳期享受的待遇达不到法定标准，职工无法享受法定的有薪假期待遇等现象，相当多企业没有做到，民营企业的不说，国有企业也有，劳动者的正常权益得不到充分的保障。 职工的社会保障不足。一些企业主对社会保障问题认识不足，对社会保障的相关法律法规落实不到位，各项社会保险参保率低，很难享受基本的工伤、医疗、养老等社会保障权益，没有为职工办理任何社会保险的情况，在民营企业中更为普遍，有的转制企业为高层管理人员办理了国家规定的各种社会保险，而为职工只参保一项或者两项。有的虽然为职工办理了二三项保险，但职工如休病假、产假、事假等假期时，企业应负责缴纳的保险，全由职工个人承担。 收入分配不公。收入分配不公的实质是劳动者所获收入量与其劳动力付出量不对称，即收入量大于或小于劳动力付出量的“背离”状况。我国在转型经济体制中，虽然按劳分配依然被强调为主体地位，但相应的体制设计还很不完善，甚至有些方面存在严重“缺位”现象。特别是劳动集体谈判的权利没有得到应有的重视，使得劳动要素在参与分配过程中始终处于弱势地位。据调查，有一家企业一线职工的月收入与中高层管理人员的收入差距在3-7倍以上，特别是年终奖一线职工与中层管理人员的差距却是20多倍（职工为600元，中层管理人员最低为13000元以上），可真正创造效益的是一线职工。 超时劳动普遍存在。《劳动法》规定的每周5个工作日、每天8小时工作制制既是劳动者休息权的体现，更是维护劳动者健康权的保证。然而不少用工单位为了追求利润最大化，职工每月没有一天休息日，或一月只有四天休或更少，每天工作在10小时，有的甚至更长的现象普遍存在。 工会组织作用不突出。维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，按照《工会法》的要求，凡是有职工的地方都要建立工会组织，有的企业虽然建立了工会组织并配备了专(兼)职工会干部，但大部分也是形同虚设，很难发挥作用，不按规定召开职代会，没有推行平等协商签订集体合同制度。大部分企业工会主席由企业主任命而不是由职工民主选举产生，他们本身是企业的雇员，所以在工作中无法代替职工说话办事，无法依法发挥监督维权职能。 由于上述问题的存在，导致职工的合法权益得不到有效的保护，特别是部分职工的收入没有保证，逐步形成弱势群体。长期下去，不利于社会稳定，不利于经济发展，更不利于中国梦的实现。笔者认为工会维护弱势职工群体合法权益应该从以下几方面入手。 一、依法维权。维护职工群众的利益是工会一切工作的出发点和落脚点，是工会工作服从服务于党和国家工作大局的主要手段。一要坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路，必须切实抓好维护职工权益这一关键，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，牢固树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，最大限度地维护好、实现好、发展好广大职工的经济、政治、文化和社会权益。二要加强《劳动法》、《保险法》、《劳动合同法》、《工会法》、和社会保障方面的法律法规的宣传和教育，建立和完善对企业主和职工进行定期培训制度，通过强化学习提高用工单位和职工的法律意识，使用工单位依法操作，职工个人依法维权。同时，要帮助职工提高对劳动合同的认识。一定要让广大职工明白：劳动合同内容决定着职工享有的权益和应尽的义务，不能稀里糊涂地草草签字了事，要清楚合同中的条款，发现不合法或是对自身合法权益造成侵害的，要通过和用工单位协商或申请仲裁部门仲裁等方式解决，提高职工的依法维权的自觉性。 二、主动维权。工会组织要主动与劳动和社会保障等部门加强劳动监察，依据法律法规定期对用人单位的用工、劳动合同签订等进行监督、检查和指导。对用人单位在工作时间、劳动报酬、其他待遇等方面依法进行约束，对侵害职工合法权益的问题不能姑息或视而不见，做到既服务于企业，又保障职工的合法权益。 三、科学维权。加快在各类企业中建