中央农村环保专项资金管理培训班经验交流材料.docVIP

中央农村环保专项资金管理培训班 经验交流材料 财政部经济建设司 环境保护部规划财务司 二○○九年五月  目 录 1、重庆市交流材料 重庆市农村环保工作及专项资金管理情况……………………（2） 2、辽宁省交流材料 加大农村环保投入，做好农村环境整治………………………（7） 3、山东省交流材料 山东省2008年中央农村环保专项资金补助项目管理情况…（13） 4、湖南省交流材料 落实“以奖促治”政策 推动农村环境保护…………………（22） 5、四川省交流材料 四川省2008年中央农村环保专项资金项目实施情况汇报…（28） 6、宁夏自治区交流材料 整合资源 加大投入 扎扎实实推进农村环境保护工作……（34） 交流材料之一 重庆市农村环保工作及专项资金管理情况 重庆市环保局 尊敬的各位领导，同志们：上午好！ 首先，我代表重庆市环保局对大家的到来表示热烈的欢迎，并向长期以来支持重庆环保事业发展的国家财政部、环保部以及重庆财政局的领导和同志们表示衷心的感谢!下面，我就重庆农村环保工作及农村环保专项资金管理有关情况作简要汇报。 一、重庆市农村环境保护工作总体情况 重庆地处西部地区，具有大城市带大农村的城乡二元结构，统筹城乡环保工作任务繁重。近年来，在财政部、环保部的大力支持和重庆市委、市政府的坚强领导下，我们积极开展农村环境保护工作，强力推进社会主义新农村建设。 一是认真组织编制《重庆市农村小康环保计划》、《重庆市村庄环境综合整治规划》以及《重庆市统筹城乡环保工作实施方案（2008-2020）》等，并细化分解年度目标任务。二是切实推进农村环境污染防治工作。开展农村集中饮用水源地环境综合整治，建设人工湿地污水处理、畜禽养殖污染治理等系列示范工程；实施村庄环境综合整治示范项目13 个，实施规模化畜禽养殖污染治理项目250个；建设19个村镇生活垃圾收运系统示范工程，新增农村沼气用户10万户；建成30个无公害、绿色、有机食品生产基地；实施6个国有矿山生态恢复示范项目。三是积极推进生态示范区建设工作，建成国家级生态示范区2个，国家生态优美乡镇5个；实施自然保护区能力建设项目13 个。此外还积极推进生态质量监测评估及安全预警系统建设和土壤污染治理示范；完成全市完成全市生物物种资源保护和利用规划编制。 二、农村环保专项资金管理情况 为了充分发挥农村环保综合整治项目的效益，保障资金安全，我市加强了项目管理制度和机制建设，建立了申请、评审、立项、招投标、监督、验收、评估的工作机制。 一是加强项目前期管理。凡申请补助资金在50万元以上的项目（含50万元），需做初步设计；申请补助资金50万元以下的需编制项目实施方案。项目初步设计或实施方案由市环保局组织专家审查并对项目初步设计或实施方案进行批复，明确项目工程量、建设工期、项目投资等。市财政局参加项目审查把关。 二是严格项目招投标管理。项目补助资金在50万元以上的，由市政府采购中心代理项目招投标，市财政局采购处、市纪委驻市环保局监察室监督。 三是强化项目日常管理。由项目所在地的区县环保部门负责日常监督管理，重点加强项目进度、工程质量和资金使用监管。市环保局会同市财政局组织项目验收。 四是注重项目资金管理。按照项目开工、完成工程形象进度的比例（90％）、项目验收三个阶段比照配套资金到位情况划拨项目补助资金。 此外，对于村庄环境综合整治项目，还要求严格遵守项目公示制度、义务监督员制度（落实2至5名村民代表）和有关报帐制度（需出具有村民代表签字的发票以及环保部门对工程进度、报账额度的证明等）。 通过组织国家支持项目的实施，使我市拓宽了农村保护工作的深度和广度，建立了农村环境和自然保护协作机制，有效地调动了农村环保和生态保护资金多渠道投入，产生了良好的示范效应和带动作用。 三、今后的农村环保工作重点 近年来，虽然我市农村环保工作取得了一些进展，但农村环保基础设施建设仍很滞后，农村环境污染尚未得到有效控制，农村环境保护工作任务还很艰巨。 今年1月26日，国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称国发3号文件），将重庆改革发展上升为国家战略。这对重庆来讲，是重庆改革发展史上具有划时代意义的大事，必将促进重庆经济社会全面快速发展。同时，国发3号文件对重庆环保工作特别在统筹城乡环境保护方面提出了更高要求。国发3号文件要求加大农村环境保护力度，实施农村生态环境综合治理，搞好农业面源污染防治，强化畜禽养殖污染防治，实施有机肥推广示范工程，促进养殖废弃物向有机肥料的转化、推广和应用，改善城镇和村庄人居环境；加强生物多样性和生物安全管理，提高自然保护区管护水平。结合国发3号文件要求和重庆情况，下一步，我们将重点做好以下工作： 一是大力推进整