关于高校安全保卫组织建设的几点思考关于高校安全保卫组织建设的几点思考.docVIP

关于高校安全保卫组织建设的几点思考 近年来高校校园安全面临着新的诸多挑战和安全保卫组织体制的局限，校园安全存在不少隐患，大小事件不断发生。进一步加强高校安全保卫组织建设，加大校园安全保卫工作的力度，就成了摆在我们面前亟待解决的问题。 一、高校校园安全工作面临的挑战 随着高校开放式办学的发展，校园环境越来越复杂，多种不安全因素和事故隐患纷至沓来，给高校校园安全带来更多的冲击和挑战。仅今年5月份从网上就分别曝出位于烟台、长沙、北京、青岛、南京的大学发生了5起学生命案，有他杀，也有自杀，血案时刻敲响着警钟。 （一）校园趋向社会化，不安全因素增多。目前，高校办学开放程度逐步提高，对外交流与合作办学逐年增加，学校规模不断扩大，后勤服务呈现多元化，学校社会化特征日趋明显，校园已成为开放式的“小社会”， 来校经商、务工的社会人员大量涌入，呈现人流量、客流量、车流量加大及人员结构复杂等特点，存在的不安全因素如盗窃、诈骗、抢劫、滋事、打架、斗殴、伤害、乱设摊点等问题明显增多。 （二）校园周边环境复杂，引发治安难点。大多数高校周围都布满了以购物、餐饮、娱乐等为一体的商业街、商业区，小超市、小摊贩、小餐馆、小旅店、廉租房、游戏室、台球室、网吧、歌厅、发廊等比比皆是，甚至不乏色情、赌博等违法场所，虽然给学生生活带来了一些便利，但也造成了多种消极负面影响，打架斗殴、流氓滋事、盗窃诈骗、治安灾害事故等多有发生，学校周边成了校园犯罪和安全问题的衍生地。 （三）校内交通状况堪忧，火灾隐患依存。校园车辆逐年增多，办公、私家、运货和外来车辆，每天穿梭于校园中，有的无视交通规则、限速标志和人行横道，校园交通安全秩序令人堪忧；车辆乱停乱放、车速过快、新手驾车等，增加了校内交通事故的发生率，校内交通成了校园治安问题的新难点。同时，由于学校规模扩大，楼房楼层较多，学生聚居密度较高，各类与学习有关的电器使用大幅增加，部分学生室内抽烟、使用违规电器，一些电器、线老化，不少学生消防安全意识不强、消防常识和自救逃生技能缺乏等，消防问题也成为校园安全的一大隐患。 （四）学生安全防范意识淡薄，心理比较脆弱。缺乏自我保护和自我防范意识可以说是当今大学生较为普遍的现象：有的学生交友不慎，辨别能力不足，轻信他人而误入歧途；有的学生缺乏社会经验，被不法分子诈骗钱财；有的学生在宿舍随意放置贵重物品，存放过多现金而不加以作必要的防范，给作案分子有机可乘；有的学生对财物缺乏安全保管意识，在食堂、教室、网吧、操场等场所随意放置书包，书包内的钱包、手机、随身听等时常被窃，加强大学生安全教育任重而道远。大学生心理健康状况欠佳也给高校安全带来新的冲击和隐患，一些大学生因学习竞争激烈、就业压力加大、社会环境不适应、经济贫困、恋爱问题、家庭原因、人际关系问题等造成不同程度的心理障碍，这些心理问题如果不能及时解决或疏导，很容易产生不良行为及安全问题，甚至酿成轻生自杀或攻击他人等校园血案。 二、高校安全保卫组织遇到的困惑 由于高校安全保卫部门的地位、职责、权限、机制等问题，给校园安全保卫工作带来了许多困惑。 （一）高校安全保卫组织没有得到足够的重视。尽管安全保卫工作已成为学校的一项重要工作，但因受传统观念影响，没有得到足够的重视。不少高校往往多重视教学和科研，把建立多少个硕士点、博士点，完成多少个科研项目，培养多少个专业性人才等作为工作重点，而安全保卫工作受到了不应有的淡化或忽视。当上级强调安全稳定工作或学校发生影响安全稳定的重大问题时，就开始“重视”保卫组织建设；当长时间处于“平安无事”时，则忽视保卫组织建设，有的把保卫组织列入精简机构、压缩编制范畴，有的把其它单位分流或难以安排的人员“送给”保卫组织；部分领导和干部依然把保卫工作看成是“守门值班、看家护院”，不考虑保卫组织的人员结构和能力建设，人员配备不足，队伍相对薄弱，为学校的长治久安埋下了隐患。 （二）高校安全保卫组织缺少必要的法律支持。我国高校安全保卫工作一直以来就缺乏专门的立法，校园安全的法律法规处于相对缺位状态。目前的高校安全保卫组织既没有法律地位的支持，更受到执法权限的制约，仅是学校的一个职能部门，只能管辖校园内的一些事情，既没有打击违法犯罪的职能，也没有依法进行治安管理的职能。学校安全保卫组织尽力维护校园秩序，但面对违反校规的外来人员和校内治安案件，因没治安管理权，常常很无奈，对校内治安管理和打击违法犯罪方面处于“管不合法、放不合理”的两难境地；而公安机关受警力、经费、时间等因素限制，对校园及校园周边的治安管理和刑事案件，常出现无暇顾及等情况，致使高校校园安全无法得到有效治理。 （三）校园安全工作缺乏警校联动的长效机制。解决高校校园安全问题，仅仅依靠学校的力量是远远不够的，需要警方和校方的密切联动与合作。当前形势下，影响校园安全的各类治安