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关于谷城县新型农村社区建设情况调查报告 ??为了进一步推动城乡一体化发展战略，促进“四化”同步发展。县人大常委会组织农工委于8月中旬深入到有关单位和乡镇，通过听取汇报、实地查看、走访座谈和查阅资料，对全县新型农村社区建设情况进行了专题调研。 一、主要成效 谷城县新型农村社区建设自启动以来，县委、县政府高度重视，把新型农村社区建设作为实施新型城镇化、促进城乡统筹发展的重要抓手，明确思路目标，制定政策措施，集中力量推进，形成了党委政府领导、部门齐抓共管、社会各界大力支持、群众广泛参与的格局，新型农村社区建设呈现出快速、健康、有序推进的良好势头，取得了阶段性的成效。 1、高点定位，精心谋划。县委、县政府十分重视新型农村社区建设，主要领导和分管领导先后多次带领县直部门和乡镇、部分村的有关同志到鄂州、钟祥、沙洋等新型农村社区建设先进地区进行考察学习，通过学习借鉴外地经验，结合本县实际，高点定位，顶层谋划，围绕“试点建成亮点”、“新社区建成样板区”的思路，制定出台了《关于“十二五”期间加快全县新型农村社区建设工作的实施意见》，确立了在今后一个时期全县建设50个现代化新型农村社区的总体目标。县农业部门立足全县实际，把制定试点规划作为推动新型农村社区建设的重要抓手，与县规划设计院一起，深入全县第一批建设的13个试点，对其新型农村社区建设进行全面规划设计。目前全县已投入资金2亿元用于新型农村社区建设，第一批13个试点的规划均已制作完成，部分试点已拿到规划并按计划动工建设。 2、突出重点，稳步推进。石花镇把新型农村社区建设当作全镇农村工作的重要内容，有专班、有专人、有专项资金，倾全镇之力将小坦山村打造成全市亮点；城关镇成立了工作专班强力推进，通过各种方式自筹资金150万元保障格垒嘴村试点建设，目前党群服务中心已改造完成并投入使用，其他服务设施也都在建设当中；城关镇邱家楼社区按照“政府引导、政策优惠、分批改造、两年成景”原则，实行市场化运作，由湖北华盟集团投资兴建高标准住宅小区12万平方米，形成设施配套、功能完善、环境优美、居住一流的新型现代化住宅小区，通过三至五年努力，将全面完成小区住宅、社区党群服务中心、文体中心、便民超市、幼儿园、卫生室、绿带公园、物业管理、垃圾收集、车库、公厕和公共活动广场等建设。盛康镇高起点规划，将4个村、1.5万人集并为一个功能完善的新型农村社区，从而大大节约社会成本，服务广大农民。茨河镇陶湾村以土地增减挂钩项目为基础，规划土地300亩，容纳人口规模1500人，依照山地自然形成的波浪式群落和文化旅游特色而设计的汉派风格规划，建设240平方米以上的二层小楼270户，1个党员群众服务中心，并规划好了通讯、路灯、给排水、排污、公厕、健身小广场、停车场、绿化带、环形公路等公共配套设施；紫金镇孙家沟村在没有项目资金支持的情况下，县直工作队、镇、村齐心合力筹集资金200余万元用于新型农村社区建设，目前该村党群服务中心、卫生室、超市以及附属基础设施已近完工，同时，借助修建高速公路拆迁机会，调整20余户不符合规划的搬迁户进入新社区。经济开发区胡家井社区新规划集中居住社区占地面积120.3亩，规划设计集中居住的多层社区居民楼10栋，建低层别墅168座，现一期、二期工程已完成，入住率达到50%，居民活动广场已动工建设，社区服务中心已选址，正在设计中。五山镇堰河村先后投资600万元建立了堰河接待中心，新修、硬化百日山旅游公路15.4公里，维修硬化破损道路4000米，投资20多万元新建了污水处理站、生态厕所，投资120万元新建了堰河茶艺馆，投资40多万元修建了文化广场，党群服务中心基本完工。 3、政策驱动，突破瓶颈。为突破新型农村社区建设中的资金、土地等方面的瓶颈，县委、县政府围绕拆迁安置、土地收储、资金筹措、社区建设、产业发展等具体问题，研究制定和优化了一系列优惠政策，对全县的新型农村社区建设实施政策驱动。在资金投入方面，一是由县财政设立专项资金，重点向新型农村社区建设倾斜，采取“以奖代补”的方式，对试点社区给予奖励扶持。二是统筹县直各单位项目，整合项目资金，集中支持新型农村社区建设。在土地使用方面，将新型农村社区建设用地优先列入年度计划，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，统筹解决新型农村社区基础设施、公益事业和二三产业发展用地，依据挂钩指标，按城区每亩不低于8万元提取专项资金，纳入财政专户管理，实行专款专用，支持新型农村社区建设。各试点社区采取政府投入、乡镇自筹、农民参与、社会共建等多种形式、多种模式筹集建设资金共计7000多万元用于新型农村社区建设，有效突破了“两难”瓶颈，为全县新型农村社区建设顺利、有效地开展，提供了有力的资金和劳力支撑。 4、大员上阵，强化领导。县委、县政府把新型农村社区建设工作作为新形势下全局工作、群众工作、“三农”