全省交叉检查情况汇报(2013.10宜春)全省交叉检查情况汇报(2013.10宜春).docVIP

宜春市烟草专卖局（公司）质量管理体系 2013年省级交叉审核报告 受审核单位：宜春市烟草专卖局（公司） 审核组：B组 组员人员：庞彦才、宗婷、刘德伟、熊柯、卢靓、何筱 审核时间：2013年10月9日-10月10日 报告内容： 一、总体评价及特色和亮点 （1）领导重视 全员参与 首先是领导高度重视。根据省局体系建设职能的划分，从去年年底开始将体系建设的管理主责部门从办公室调整为综合计划科，较好地解决了与上级主管部门的沟通与交流，在体系指导方面可以更加顺畅。今年9月份对体系服务咨询公司进行了重新招标，将在咨询公司的指导策划下进一步提升体系管理。其次是全员积极参与。组织人员到兄弟单位进行现场学习，学习了南昌市局物流“10S现场管理”和九江市局“八大互控”管理体系，并在第一时间积极消化吸收，全员发动，从我做起，强化了对体系文件的学习，用体系标准化实现员工日常过程管理。 （2）加强内审人员培训 提高综合素质积极推动体系建设 强化了内审员队伍建设，一是制定《江西省宜春市烟草专卖局内部审核员管理规定》和《江西省宜春市烟草专卖局2013年“优秀内审员”评选活动方案》，从制定上完善对内审员的管理，激发全体内审人员工作的积极性、主动性和创造性；另一方面，加强对内审员队伍结构的管理，在保持内审员队伍稳定性的前提下，根据岗位变化，及时调整内审员名单，把核心业务部门负责人充实到内审员队伍中。进一步强化内审队伍结构。目前宜春有内审员66人，其中中层干部23名，占比达34%。今年6、9月份分别开展了一次全市质量管理体系建设培训，组织全市系统干部职工认真学习质量管理体系标准、国家局、省局相关文件以及重点讲解内部审核工作要点，提升内审员的综合素质，能够较好的开展内审。 （3）体系执行过程中的特色和亮点 一是内管和专卖部门协作较好，9月内管员通过分析内管预警信息为专卖部门提供查处线索，帮助专卖部门查处一起747条，价值达9万元的大要案。 二是对辖区市场净化率质量目标的达成非常关注，在全市市场净化率不能达标的情况下，区局净化率一、二季度在市局检查和省局检查中均达到并高出了目标值。在推行APCD工作法的过程中，总结出了“131” （1天分析，3天检查，1天学习）工作日程安排模式，提高了工作效率。 三是法规科出台了行政执法风险预防方案，并将之作为QC课题进行研究，并将课题推进到对策实施阶段，提高了执法人员对当前日益复杂执法形势的认识。 审核组认为需要改进的方面： （一）目标管理方面，应关注目标的制定、分解、实现和持续改进，使目标引领作用得到充分发挥： 1、目标设置不合理，如袁州区局信访、人事档案、固定资产等目标设置为“信访工作有序开展、人事档案管理规范、固定资产帐物卡一致”等；袁州区局专卖办部门的二级目标只有目标值一项，缺失目标的测量方式、测量周期、数据来源等项目。目标未进行横向和纵向分解。办公室档案管理合规率为95%，跟档案管理“应归尽归”原则相冲突。市局专卖科在部门二级目标中将对县级专卖部门的监督检查次数的目标值设定为百分比率而非次数。 2、统计方式较为笼统，查营销中心及袁州区很多指标的统计均为“按上级统一口径”，网建方面的质量目标没有详细列明。 3、目标分解不到位，物流中心提供不出市局公司的质量目标在本部门分解和统计的证据。 4、目标的测量与监控不规范：如考评测量周期为年度，实际按月度进行。综合计划科未能提供完整的目标测量资料，各单位、部门同目标测量填报资料不完整、规范。 （二）文件策划方面，应关注文件内容覆盖的全面性、文件与实际工作的一致性、文件的可操作性、文件之间的关联关系： 1、文件更新不及时。仅能提供2011版工作手册，未能出示2012年以来的修改、变更记录。如：中转站9月25日已撤销，但是在体系文件中没有得到体现。营销中心岗位设置与当前不符； 2、职责划分未理顺。如：1）县局体系文件副局长只明确分管专卖和安全，副经理明确分管营销，但对质量体系、科技创新、纪检等没有明确到具体的分管领导；岗位说明书不齐全，副经理直接下属空缺。2）营销中心工作手册中将本不属于本中心主控的工作及人员纳入，并形成文件，如食堂管理制度、计算机管理制度、体育用品健身器材管理制度、县局营销人员的岗位说明书，组织结构图等。3）袁州区局专卖办证件管理员在实际工作中兼仓库管理员职能，但该项职能未在证件管理员的职责说明书中予以识别。 3、文件编写不到位。如：1）工作手册文件、记录未编号；2）手册内容不全，岗位任职要求未体现、外来文件未能体现、目标未涵盖。3）办公室缴回印章登记表保管期限为三年，记录清单无自用烟、公文处理相关清单。4）营销中心工作手册未包括零售终端建设等方面的制度，客户维护流程中，《暂停供货申请表》中没有明确营销中心的具体责任审核人员。《罚没烟入网销售管理办法》中，也没有