金苹果经济法初试复试重点--听讲座的笔记09【参考】.docVIP

辅导班经济法笔记 前言—— 现代经济法是指社会由自由资本主义进入垄断资本主义阶段后而存在的经济法形态。 尽管存在诸多争议，但几乎都蕴含着国家运用经济法的形式介入或者干预社会生活这一质的规定性，不同的只是表述方式而已。从这个意义上讲，需要国家干预应当成为经济法赖以存在的理论基础。 综观持干预论的学者的全部论述，都有一个共同的基点——就是强调经济法是为了克服市场失灵和维护社会公共利益的需要而存在的。 对经济法的本质属性作出这一界定的内在逻辑是： 理论和实践都表明市场机制是迄今为止资源配置的最佳方式，但市场机制并非总是高效率的；相反，市场失灵内生于市场机制，市场失灵使市场运行的结果呈现出明显的资源配置上的非效率和分配上的非公平性，而市场自身又无法克服市场失灵，这就必然产生对于外力介入的需求，国家也就因此以其特有的优势成为介入主体，“乘虚而入”进行干预，而干预的基本法律形式就是现代经济法。简言之，市场失灵内在与市场机制，市场失灵产生干预需求，干预需求产生干预供给，而干预供给的法律形式则是现代经济法。因此，经济法语境中的国家干预是国家实施市场经济体制的一种特殊的经济职能，旨在克服市场失灵以提升市场效率，而并非泛指国家公权意志在法律中的体现。 理解需要国家干预论（国家干预是经济法的本质属性，干预是对市场经济体制规律的把握上） 国家干预是尊重市场经济体制的干预 原因： 市场机制是国家干预的前提，正是因为市场机制有其不可避免的失灵，而且它自身又无力克服，才产生国家干预的需要 推动市场经济机制的高效运转是国家干预所要达到的目的 国家干预自身也要接受市场的干预 国家干预是授权和限权有机结合的干预 （双重干预是经济法的基本思想） 国家干预不仅是指国家对经济的干预，还强调对干预者（政府）本身的干预，限制其权力的滥用——双重干预 “凡是市场能有效运行之处，就没有经济法存在的空间；凡是有经济法不能克服市场缺陷之情形，就没有经济法运作之余地；凡是存在经济法克服市场缺陷不经济之情形，也没有经济法存在之必要”。因此，国家干预是授权和限权的有机结合的干预，包含了“干预经济”和“干预政府”的双重干预理念。 国家干预与经济自由是辩证统一的： 经济自由意味着经济主体意志与行为的协调与合一，意味着市场空间的交易泛度扩大与成本低廉；在具体的经济关系中，自由意味着市场主体间自主意志的相互尊重，意味着政府管制的交易进去范围缩小。 经济自由对于市场机制的高校发挥有着极为重要的作用，经济法的国家干预与经济自由应当是辩证统一的一对范畴。事实上，限制自由并不包含取消自由，仅仅是对自由不当行使的一种约束。 国家通过经济法律对经济关系实施某种干预与自由并不必然存在冲突，因为经济活动的自由原本意指法治下的自由，而不是说完全不要政府的行动。 国家干预是经济自由的内在需要，干预虽然在一定程度上会对自由进行某些限制，但限制只是手段，维护整个市场竞争自由才是目的。限制个别自由以达到市场总体自由。 国家干预有利于推动政府职能的转变 国家干预与政府职能转变是相互依存的，政府的有效干预，必然要求政府职能转变；同时，政府职能转变必须以法治为前提，以防止职能变迁过程中权力异化。从这个意义上讲，国家干预理论与政府职能转变并不矛盾，相反，有利于推动一个理性政府的职能朝着能够促进国民经济快速健康发展的方向转变。 国家主义的特征：（国家干预理论不是国家主义） 国家权力至上，不受任何限制。 其哲学基础是国家的完全理性 如何从多维度视角揭示国家、市场与经济法之间的内在联系 一、经济法是市场失灵与政府失灵双重干预之法 二、经济法是市民社会与政治国家辩证统一之法 三、经济法是市场调节与宏观调控关联耦合之法 四、经济法是自由竞争和秩序调控均衡协调之法 五、经济法是私法与公法互动交融之法 科学发展观的内涵 坚持以人为本，全面，协调，可持续的发展观 以人为本：就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面的需求和促进人的全面发展，切实保障人民群众的经济，政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民； 全面发展：就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续、快速、协调、健康发展的同时，加快政治文明，精神文明的建设，形成物质文明，政治文明和精神文明相互促进，共同发展的格局，它强调社会经济生活的诸多方面应该并进而不能顾此失彼，更不能以人的基本生活权益的丧失为代价换取一时一地的经济繁荣； 协调发展：就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，它将视域投射到个人之外，力图搭建更为广泛的人与人、人与社会、人与自然的有机联系，也是从横向层面构设发展的空间维度，来确保特定空间下发展的平衡性； 可持续发展：就是要促进人与自然的和谐，处理