加快县域经济转型发展的若干思路(大字本).docVIP

加快我省 县域经济转型发展的思路与建议 程 必 定 （二○一二年十月十一日）  一、县域经济转型发展的紧迫性 二、区域空间结构转型对县域发展的新要求 三、四新：县域转型发展的四个重点 四、对加快我省县域经济转型发展的若干建议 一、县域经济转型发展的紧迫性 全国2003个县级行政区（2010年） 其中：县1461个，县级市370个，自治县117个 安徽省61个县级行政区（2011年） 其中：县56个，县级市6个（增县级巢湖市） 从行政区看，县级是相对稳定的 从经济区看，县级是相对敏感的 中国的区域差距，突出表现在县级 中国百强县第一名昆山，超过1000亿，人均超10万元 安徽省第一大县肥西274.8亿，最末县石台12.55亿元 人均GDP第一强县繁昌38749元，最末县临泉3928元 ● 县域经济生存与发展空间： 不仅在县域之内，更在县域之外 1．世界经济的不确定性倒逼中国加速经济转型 美国次贷危机—→金融危机—→主权债务危机—→ 国际金融危机—→世界经济危机 美国提高国债上限，放宽信贷,美元贬值，国债、外汇储备缩水 中美结构：“美债陷阱” 美有官员说：“美元是我们的，问题是你们的” 值得注意的两种倾势: ①以“金砖五国”为首的经济体与发展达国家经济体可能会适当脱钩,我国与发展达国家经贸关系会出现新变化 ②钓鱼岛、南海局势对周边国家经贸会有不利影响 ∴ 倒逼中国加速经济转型：调整结构，扩大内需，控制通胀 2．贯彻落实科学发展观要求主动推进经济转型 （1）资源环境的压力：“蜡烛经济” （2）产业发展的问题： 产业结构膨胀→压缩→再膨胀→再压缩的调整“怪圈” 高投入、高消耗、高同构、低效益的增长“坏相” 生产能力增长与内需脱节的问题 （3）发展与收入差距的扩大 （地区、城乡、居民、行业收入） （4）发展理念的误区：工业化——“工厂化”， 城市化——“城区化” （5）人对幸福感的追求，富裕而不幸福 ∴ 树立以人为本的科学发展观，主动推进经济发展转型 3．安徽崛起迫切要求经济发展转型 安徽人均GDP的演变及与全国平均水平的比较 年度 数量 （元） 相当于全国水平 （%） 年度 数量 （元） 相当于全国水平 （%） 1950 1960 1970 1980 1986 1990 65 170 169 285 698 1182 83.3 92.9 71.9 62.6 76.2 72.2 2000 2002 2005 2008 2010 2011 4867 5735 8675 14485 20888 25395 67.5 61.0 61.8 64.1 69.7 72.2 2011年产业结构 2011年城市化率 全国,47.29万亿 安徽,1.511万亿 10.04∶46.60∶43.36 14.10∶52.10∶33.80 51.27% 44.80% 4．县域经济转型发展的紧迫性 从历史看，郡县治，天下安 从现实看，经济发展的基础，社会发展的主体 县级占比项目 全国 安徽 人口占比 面积占比 GDP占比 地方财政收入占比 投资占比 消费品零售总额占比 70.9% 93.5% 39.0% 41.1% 48.7% 39.5% 71.3% 80.3% 45.4% 46.4% 45.3% 44.2% 从未来看：国家现代化取决于县域现代化 全国人民的幸福指数取决于农民的幸福指数 二、区域空间结构转型对县域发展的新要求 （一）空间结构三次转型及对县域发展新要求 1.以农村为主导向以城市为主导的转型：城市化 表现：城市化率超过30%，农民工出现 对县域要求：支持农村劳动力向城市和非农产业转移 2.城市化以单个城市发展向相邻城市集群发展的转型：城市圈 表现：城市化率达到40%，以工补农，以城带乡 对县域要求：发展工业，融入城市--撤销地级巢湖市的合理性 3.城市群发展向同城化发展的转型：区域协调发展 表现：城市化达到50%，区域一体化 对县域要求：经济、社会、观念、文化全面转型 （二）县域全面转型的抓手：三化递进 1.农业现代化：一产“接二连三” 提升农业的产业价值，改变农业的弱质性 美国：农民占2%，农业关联产业的从业人员占10%以上 2.发展工业化：二产集群化、特色化 集群化：形成与城市大工业的分工合作关系 特色化：发挥本县的相对比较优势 3.走新型城镇化道路：三产大发展 传统城市化：乡村人口向城市的转移（人口转移型） 新型城市化：乡村经济社会结构的城市化转型（结构转换型） 县域具有“城市性”：乡村生产、生活