加强政务信息资源利用,保障农民工劳动与社会权益.docVIP

加强政务信息资源利用 保障农民工劳动与社会权益 尊敬的各位领导、专家： 大家好！我今天演讲的题目是“加强政务信息资源利用，保障农民工劳动与社会保障权益”。 一、北京市海淀区信息化概况 在市委、市政府的领导下，经过全区各单位的共同努力，海淀区信息化建设稳步推进，先后经历了“数字园区”、“数字政府”和“数字海淀”三个阶段。 （一）“数字园区”建设阶段 2000年7月28日成功开通数字园区电子政务网上审批系统，建立了全国第一个交互式、可视化的网上办公平台，开创了全国电子政务历史的先河。 （二）“数字政府”建设阶段 借助一站式电子政务的先进技术手段，逐步实现从管理型政府向服务型政府的转型；规范并简化业务流程，促进政务流程优化再造；基于统一的信息资源服务平台，制定统一信息资源开发利用和业务协作模式的标准规范。 （三）“数字海淀”建设阶段 从2005年初开始，在数字园区、数字政府的基础上，我区以电子政务建设为龙头，采取政府投资、政府主导、政府引导等多种形式，进行“数字海淀”建设，为政府服务、企业发展、科教繁荣、居民生活提供高效便捷的、以人为本的数字化生态环境。“数字海淀”包括服务、管理和监督三大体系。 二、当前农民工权益保障问题已成为建设和谐社会的突出矛盾 （一）党和国家高度重视农民工权益保障 为全面落实科学发展观，党中央、国务院把劳动保障工作摆在经济社会发展全局突出的位置，纳入国民经济和社会发展的总体规划，提出劳动和社会保障是“民生之本，安国之策”。从构建和谐社会的大局和维护劳动者的根本利益出发，各级政府对农民工问题高度重视，先后出台了多项措施政策。2004年，国家劳动、社会保障部、建设部印发了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号），同年，北京市劳动和社会保障局、建设委员会印发《北京市建筑施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》（京劳社资发[2004]155号 ），2006年1月国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，同年5月北京市劳动与社会保障局颁布《关于贯彻〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的意见》等文件，这充分体现了党和国家高度重视农民工权益保障。 尽管国家对农民劳动和社会保障问题高度重视、采取一系列强力措施，但农民工劳动和社会保障方面的问题仍未得到全面解决。据《新京报》调查显示，与用人单位签订合同的农民工仅占53.7%，没有签订劳动合同的农民工占30.62%，16.68%农民工不知道什么是劳动合同。《中国青年报》 2005年6月的调查显示有48.1%的农民工拿不到工资，30.6%的农民工有100～1000元的工资没有拿到，15.7%的农民工有1000～5000元的工资没有拿到，1.6%的农民工有5000元以上的工资没有拿到。 （二）北京市建筑领域农民工劳动和社会保障的基本情况 由于建筑领域用工数量大，农民工人数较多。据统计，北京市建筑业去年有70万进京施工的农民工队伍。来自劳动和社会保障部调研报告显示，整个建筑行业从业人员中80%为外来民工，从民工行业分布情况来看，从事建筑业高达40％以上。 由此可见，大力解决建筑领域农民工劳动和社会保障问题，对全面解决农民工劳动和社会保障问题有一定的影响。 三、国家推进政务信息资源开发利用为解决农民工劳动和社会保障监管提供了重要途径 2002年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号），2004年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号文件）文件，明确提出了国家要推进信息资源开发利用，要通过政务信息资源目录体系与交换体系的建设，支持信息共享和业务协同，充分发挥信息服务的作用，提高信息资源的社会效益和经济效益，完善信息资源开发利用的保障环境，推动信息资源的优化配置。 国信办为落实信息资源的开发利用，制定了《政务信息资源目录体系》和《政务信息资源交换体系》系列标准，为政务信息资源交换与共享的规划、建设提供了指导和框架要求。 为落实国务院信息化工作办公室关于在构建和谐社会中充分发挥信息化作用，推动信息化惠及全民的要求，北京市海淀区从工作实际出发，考虑建筑领域农民工劳动和社会保障问题对全面解决农民工劳动和社会保障问题有根本上的影响。认真贯彻国办转发九个部门关于调整住房供应结构的意见，将建设、税务、劳动等方面的信息连接起来，选择围绕房地产行业监管和服务需求作为试点项目，通过完善政务信息交换平台，整合业务系统，促进跨部门间的信息共享，提高建筑领域农民工劳动和社会保障以及房地产行业其它方面的监管和服务能力。 四、北京市海淀区通过建设和完善政务信息资源共享与交换平台，加强对农民工劳动和社会