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全国渔港建设“十二五”规划 （稿） 二〇一二年八月  目 录引 言 1 一、渔港建设基本情况 2 （一）沿海渔港建设基本情况 2 （二）渔港建设存在的主要问题 3 （三）加强渔港建设的必要性 5 二、指导思想、基本原则和建设目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 7 （三）建设目标 8 （四）建设需求 9 三、建设内容 10 （一）沿海中心渔港 10 （二）沿海一级渔港 10 （三）避风锚地 11 （四）大江大湖及边境水域重点渔港 11 四、区域布局 12 （一）沿海渔港布局 12 （二）大江大湖及边境水域重点渔港布局 14 五、资金测算 15 （一）投资规模 15 （二）资金筹措 16 六、效益分析与环境影响评价 17 （一）社会效益 17 （二）经济效益 18 （三）环境影响评价 18 七、保障措施 19 （一）统一认识，加大渔港投资扶持力度 19 （二）科学规划，促进渔港可持续发展 19 （三）严格程序，扎实做好项目前期工作 20 （四）创新机制，促进渔港建设良性循环 20 （五）加快立法，促进渔港安全有效管理 21 附表1：1998-2010年中央投资建设沿海中心、一级渔港名称 22 附表2：1998-2010年中央投资建设内陆重点渔港名称 23 附表3：2011-2015年全国沿海中心、一级渔港规划建设布局及渔港名称 24 附表4：2011-2015年全国渔船避风锚地规划建设布局及锚地名称 25 附表5：2011-2015年全国内陆重点渔港规划建设布局及渔港名称 26 引 言 我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数、水产品产量均居世界第一。2010年末，拥有各类渔船106.56万艘，其中海洋渔船.4万余艘；传统渔民747万人，其中海洋渔业传统渔民327.8万人；水产品总产量5373万吨，万吨海洋捕捞产量1203.万吨。渔港是渔业安全生产最重要的基础设施，既是渔民生产生活，也是沿海众多中小城镇的重要基础产业依托加强渔港建设和维护，对于切实保障广大渔民群众生命财产安全，保障海洋水产品安全供给，，促进渔区经济繁荣等方面具有重要意义。 2011年3月，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确把渔政渔港作为新农村建设重点工程，提出“改扩建或新建一批沿海中心渔港、一级渔港、二级渔港、避风锚地和内陆重点渔港”。为落实国家“十二五”规划要求，根据《渔业法》、《安全生产法》及《渔业安全生产“十二五”规划》，制定本规划。 规划期限为2011-2015年，以2010年数据为规划基础数据。 “十二五”期间重点沿海。 一、渔港建设基本情况 渔港是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补给渔需物资的人工港口、自然港湾以及综合港的渔业港区，包括水域、岸线、陆域等。渔港水域包括港池、航道锚地和避风湾。渔港水工设施包括防波堤、码头、护岸、船闸、防沙堤、导流堤、修造船滑道、导航标志及系船设施等。渔港陆域包括鱼货装卸、交易流通、冷藏加工、物资、渔船修造、通讯导航、港区监控、污水处理、综合管理、渔业执法等功能设施。 （一）沿海渔港建设基本情况 根据2011年渔港普查数据，我国现有各类沿海渔港1299个截止2010年，中央投资亿元1．沿海渔港布局初步形成 1998年以来，我国渔港建设进入稳步发展阶段。渔港建设投资2002年的1亿增2010年的3亿2002年的27个增2010年的111个，等主要渔场均分布有中心和一级渔港。特别是台风的东南沿海五省（区）建设32个中心渔港、33个一级渔港，占中央投资建设沿海渔港的60%，沿海各地不断加大对二级及以下渔港的建设力度，初步形成了覆盖重点省区、重要渔区和台风路径海域的沿海渔港布局。2．渔业防灾减灾能力提升 沿海中心渔港、一级渔港基础设施条件得到较大改善，配套设施基本完善，成为区域性渔业安全保障和生产服务基地。截止2010年，形成有效水域面积5000万平方米，渔港综合防风水平提升到10级，可满足近8万艘海洋捕捞渔船在1级以下大风天气时的就近分散避风和休渔期停泊，保障近百万渔民的生命和财产安全。 3．渔区经济发展带动地方和社会投资近50亿元，满足600万吨的鱼货装卸交易和60万吨的水产品加工，提供15万个就业机会，形成个渔港经济区，综合经济效益超过150亿元。渔港所在地区利用渔港经济区建设，兴市场、抓配套、拓街道、建小区，了，促进了渔民，辐射带动沿海经济的发展。 （二）渔港建设存