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第四篇 国际金融组织和国际货币体系:要解决的问题 学习重点; 国际金融组织;国际金融组织的构成; 国际货币基金组织的贷款来源、种类和特点; 世界银行的概念、重质、组织机构、贷款的原则和方向; 世界银行资金来源及贷款条件; 国际开发协会与国际金融公司的概括。 一、国际货币基金组织概况 国际货币基金组织与世界银行集团、关税与贸易总协定(1995年后改为世界贸易组织,简称WTO)共同构成战后国际经济秩序的三大支柱。截止2000年8月14日,国际货币基金组织成员共有182个国家和地区。 1944年7月,44国参加了在美国布雷顿森林举行的联合和联盟国家国际货币金融会议,通过了以怀特方案为基础的国际货币基金协定,成立了国际货币基金组织。 国际货币基金组织的宗旨 1.建立常设机构组织有关国际货币问题的磋商以促进国际货币合作。 2.促进国际贸易的扩大和平衡发展,并借此提高就业和实际收入水平,扩大会员国资源开发能力。 3.促进汇率稳定,在会员国之间维持有秩序的汇率安排,避免竞争性的货币贬值。 4.协助会员国建立针对经常项目的多边支付制度,消除妨碍国际贸易发展的外汇管制。 5.在有适当保证的条件下向会员国提供临时性资金,使它们树立起调节国际收支逆差的信心,并避免采取有损于本国或世界经济繁荣的调节措施。 6.缩短会员国国际收支失衡的时间并减轻其不平衡的程度。 国际货币基金协定后来经过两次修改,但其宗旨并未改变。 二、国际货币基金组织的资金来源与贷款 国际货币基金主要的日常业务活动是向出现国际收支逆差的会员国提供贷款。 (一)基金组织贷款的资金来源。基金组织贷款的资金来自份额、借款和信托基金三个方面。 1. 份额:是成员国向基金组织认缴的资金,其数量由理事会决定。基金组织曾规定了计算各国份额的公式,它考虑了各会员国国民收入、黄金和美元储备、平均进出口额、出口变动率等因素。后来经过修改,主要是调整了各因素的权数,并用经常项目余额及其变动代替了进口额和出口变动幅度。基金组织曾多次应会员国申请特殊增加某些会员国的份额。在1978年4月1日修订的国际货币基金协定中取消了份额的25%必须以黄金缴纳的规定,改以外汇或特别提款权缴付;其余部分仍以本国货币缴付。份额中的外汇存放于有关国家的中央银行,份额中的本币则存放于本国中央银行的基金组织账户。 按照国际货币基金组织的规定,成员国份额应每5年左右调整和扩大一次,1946年成立之初为76亿美元,随后已经过10次调整和扩大。截止1998年2月6日,基金组织份额总计为1460亿特别提款权,约合1990亿美元。 2. 借款:也是基金组织的重要资金来源。国际货币基金组织曾多次向官方机构和商业银行借款。如1962年基金组织同10国集团签订借款总安排,1993年底该项借款达170亿特别提款权。为了保证份额是基金组织基本资金来源,执行董事会规定了总借款的限度,即未偿还额和未动用的借款额一般不得超出份额的60%,若该比例超过50%,执行董事会要加以控制。 3. 信托基金:是一项临时性的资金来源,根据1975年临时委员会协议,1976年1月国际货币基金组织将持有的黄金的1/6(约为2500万盎司),按市价(每盎司42.22美元)分4年出售,用出售黄金所得利润建立信托基金,其总额有30亿特别提款权。 (二)基金组织的贷款种类 基金组织最初只发放普通贷款。以后,它陆续增加了中期贷款、补偿贷款、缓冲库存贷款和一些临时贷款。 1.普通贷款:指基金组织为解决一般性的短期国际支付需要而设置的分部审批的贷款。普通贷款的最高额度限于会员国认缴份额的125%。 2.中期贷款:又称扩展贷款,指基金组织针对结构性国际收支失衡而于1974年9月设置的4~10的贷款。成员国申请中期贷款,必须向基金组织证明自己发生了结构性国际收支逆差,而且要提出为克服这种困难而准备采取的政策和措施。 3.补偿贷款:指基金组织针对初级产品出口收入下降于1963年2月设立的专项贷款;后来因进口价格上升而发生国际收支困难的国家也可申请此项贷款。该贷款最初只向初级产品出口国提供,也称为出口波动补偿贷款。 4.缓冲库存贷款:指基金组织为稳定初级产品市场价格于1969年6月设立的专项贷款。该贷款用于资助初级产品生产国建立缓冲库存,为其提供经营费用或偿还有关业务带来的短期负债。 5.临时贷款:指基金组织为解决特定环境下的国际收支失衡问题而设立的各种临时性贷款的总称。它包括石油贷款、信托基金贷款、补充贷款和扩大贷款等。 (三)基金组织贷款的特点 1.贷款对象为成员国政府。 2.贷款用途限于解决成员国中短期国际支付困难,贷款用于经常项目支付。 3.贷款额度与成员国认缴的份额挂钩。
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