第八章社会信用管理体系..pptVIP

第七章 社会信用管理体系 1月16日，央行副行长苏宁宣布：“中国个人信用信息基础数据库从2006年1月1日正式运行。”同时，这位主管中国信用体系建设的最高官员还宣布，企业的信贷信用数据库建设也取得了长足的进步。 　　央行用数字阐释这一进步的含义：央行主导建设的这两个数据库，涵盖了97.5%的个人信贷和几乎100%的企业信贷。 　　我们当然不怀疑这是中国信用体系建设的一大重要进步：央行通过自身的努力(个人信用数据库用了3年多的时间，企业数据库用了8年的时间)，完成了中国的信用体系从无到有的建设。 国家发展和改革委员会经济研究所信用研究中心主任陈新年介绍，银行、工商、法院、外汇等掌握了信用信息的政府部门，不少建立了自己的信用系统，这是现在比较普遍的同业征信系统。再有就是地方政府主导建立的区域信用系统，再加上各种信用中介机构，构成了现在三类信用系统。她说，难点是这三类系统互不兼容，各自为政，信息不能共享。银行系统没有非银行的信息，地方系统没有银行的信息。中介机构建立的数据库，规模较小，数据不全面。 。据了解，在省政府的努力下，安徽、海南等省成立了联合征信机构。2005年末，安徽省颁布了《安徽省企业信用信息征集和使用管理暂行办法》，依据该办法成立了联合征信机构。差不多同时，海南省颁布了《海南省征信和信用评估管理暂行规定》，并成立了海南省公共征信机构和信用活动综合监督管理机构。 在省政府强大的行政压力下，这些省份信用资源得到了整合，特别是非金融的信用资源。这种方式为不少业内人士看好。行政方式优势明显，能快速把管辖权内的信息整合在一起。劣势也很明显，对于权力范围之外的部门和资源，就无能为力。正如陈新年所言，央行主导的个人信用数据库没有地方政府掌握的非银行信息，地方政府主导的区域联合征信最缺少的是银行信息。 市场机制：有需求无供给缺市场 　　在信用体系完善的发达国家，是怎么解决类似问题的？美国是信用经济最为发达的国家，建立了以市场为基础的信息交流与共享机制。数据是一个供需两望的市场，征信公司可以通过合法途径获得数据。也有各种类型的数据公司，通过各种途径收集数据，在市场上出售。 　　在国内，各个同业信息系统的信用数据，是该系统的行政部门在行政管理或执法过程中获得的。如果拿这些数据在市场上销售，政府部门担心，会导致不必要的风险。首先，这些数据的所有权属于谁，政府部门还是信用信息的主体？谁有权销售这些数据，销售所得该归谁所有？如何保证销售后的数据会被合理使用，如何保护个人的隐私权和企业的商业秘密？这导致掌握数据的政府部门不敢出售数据，需要数据的征信机构又没有正常的途径获得数据。难怪，央行把个人征信系统定义为非盈利性的，查询免费。 我国企业信用管理发展历程考察中国企业信用管理发展史，可以发现我国企业信用管理经历了三个阶段：20世纪90年代中期前的初始期，从90年代中期到本世纪初的启蒙期，以及近三四年的发展期。 信用报告的主要作用在于：一，分散信用风险；二，具有必威体育官网网址性；三，提高资本回报率。  第一节 社会信用管理体系 的内涵与构成 一、社会信用管理体系的内涵 社会信用管理体系是一种社会机制，是由信用立法与执法、信用管理行业运行惯例与约定、社会信用行为与道德规范、不良信用惩罚机制、教育等多个子体系共同作用，交织形成的社会机制。 二、社会信用管理体系的构成 （一）信用管理与服务行业 1.信用信息管理机构 2.专业化的信用评价机构 3.深层次的信用服务机构 （二）监管体系 1.行业监管部门 2.中央银行 3.民间机构 （三）制度与法律体系 1.建立和发展信用制度所需要的法律环境 2.国外建设信用制度与法律体系的经验 二、社会信用管理体系的构成 （四）不良信用惩罚机制 第二节 建设社会信用管理体系 的必要性 建立社会信用管理体系，从根本上来讲是适应我国现阶段市场经济建设与发展需要的，是整顿市场秩序、改善社会信用环境、保障信用交易健康发展、建设信用经济的根本举措。 健全有效的社会信用管理体系可以促进一个国家或地区的市场经济交易方式与手段走向成熟、扩大并创造市场需求、促进市场繁荣、保持经济持续增长，是市场经济健康、有序发展的制度性安排。 完善的社会信用体系将为改革开放的中国增强国际经济竞争力提供有力的制度保障。 第三节 信用管理体系建设的实质 一、信用秩序的建立是利益关系协调的 过程和结果 二、信用管理体系建设是完善现代市场体系的重要内容 三、建设社会信用体系是整顿市场秩序