无害化处理的调研报告--2010.docVIP

病死畜禽无害化处理工作的现状与对策（调研负责人：朱志德??成员：杨岳将、林合锋、吕亚筑）内容摘要：近年来，随着人们对动物卫生安全问题关注程度的日渐增高，动物卫生安全问题已经成为了全社会共同关注的焦点。而其中养殖环节病死畜禽尸体随意丢弃，甚至有不法商贩将病死畜禽上市销售。不能将病死畜禽及时有效进行无害化处理势必会给公共卫生带来严重的影响，甚至直接威胁到人民群众的身体健康。如何做好病死畜禽无害化处理工作将会成为基层动物卫生监督机构越来越重要的内容。关键词：病死畜禽??无害化处理??现状与对策一、???调研背景分析 近年来畜禽重大疫病时有发生，给养殖业和人体健康带来重大损害和严重威胁。动物卫生安全问题不仅仅会影响到动物的生长健康和经济效益，同时也对人类的健康和社会的稳定造成威胁，动物卫生安全问题已经成为了全社会共同关注的焦点。造成这种状况的因素有许多种，而其中病死畜禽不能及时有效进行无害化处理则是重要因素之一。病死畜禽不按国家有关规定进行无害化处理，极易造成重大动物疫病和人畜共患病的扩散蔓延，特别是病死畜禽流入消费市场，将直接威胁群众身体健康。加强病死畜禽无害化处理监管工作，关系到畜牧业的健康发展，关系到公共卫生安全。特别是今年，根据省市的通报，一些地方的养殖场户乱扔病死动物，个别地方甚至私屠滥宰和销售病死猪肉，严重影响公共卫生安全。 我县生猪存栏量约3500头，家禽存栏约6万羽。在无重大动物疫病发生的情况下,按照养殖生产和强制免疫过程中正常死亡计算，预计全县每年都会有200头生猪、几千羽家禽死亡。但每年上报到办公室的生猪死亡不到100头，家禽死亡基本上没有人上报。有大量农村散养户对死亡的生畜、家禽基本上都自行采取就近掩埋或随地丢弃。所以要把对病死畜禽无害化处理工作的宣传、监管、督查、实施作为动物卫生监督工作的重中之重。 二、现阶段我县病死畜禽无害化处理工作存在的问题 （一）基层动物疫病防控意识不强，法律意识淡薄。农村散养户对少量的畜禽病死一般都没有及时上报，自行采取就近掩埋甚至随地丢弃；只有出现了大规模的畜禽死亡后，才由于通过四处求医问药过程或其它环节被周边其他人发现并上报。而动物卫生监督机构也很难对其进行有效监督。 （二）无害化处理不规范。部分养殖场（户）主对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理时，缺乏病死畜禽无害化处理常识，在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题。病死畜禽虽经掩埋，但仍然对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病防控留下隐患，而且严重威胁人民群众身体健康，起不到真正的无害化处理效果。 （三）目前我县缺少统一的无害化处理地点和设施。我县病死畜禽大多数产生自农户散养和小规模农户养殖，无害化处理方式单一，主要以掩埋为主，当有大量的病死畜禽出现时，难以及时、有效的进行处理。 （四）屠宰加工厂无规范有效的无害化处理设施。由于我县生猪屠宰量很小，缺少匹配的无害化处理设备，当出现大量病死畜禽及产品时，难以及时、高效处理。往往还需运出屠宰场外进行深埋处理。 三、无害化处理的要求与规范。 病死畜禽的无害化处理是一门技术性要求非常高的工作，要求严格按照《病死及死因不明动物处置办法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》这两个规范进行操作处理。 运送：运送动物尸体和病害动物产品应采用密闭、不渗水的容器。装前卸后必须要消毒。 销毁：采用焚毁或掩埋的方法对病死畜禽进行无害化处理。 1、焚毁。将病死畜禽尸体及其产品投入焚化炉或用其他方式烧毁碳化，彻底杀灭病原微生物。 2、掩埋。选择远离学校、公共场所、居民住宅区、村庄、动物饲养和屠宰场所、饮用水源地、河流等地方进行深埋；掩埋前应对需掩埋的病害动物尸体和病害动物产品进行焚烧处理；掩埋坑底铺2cm厚生石灰；掩埋后需将掩埋土夯实。病死动物尸体及其产品上层应距地表1.5m以上；焚烧后的病害尸体表面和病害动物产品表面，以及掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷、洒消毒。 通过建设无害化处理化尸池对病害动物进行无害化处理。通过合理规划、科学选址、规范施工，根据当地地质特点建设干（湿）无害化处理池。将病死畜禽尸体及其产品投入加有消毒剂的池中，促进自然发酵、分解，达到消灭传染源、切断传播途径，阻止病原扩散的目的。 四、存在问题的分析。 （一）法律认知上的问题 《动物防疫法》第二十一条第二款　染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。 第四十八条??经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。 第七十五条　违反本法规定，不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及