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珠三角地区远洋船舶泊岸转用低硫燃油调研报告 粤港两地作为国际主要航运中心，港口业务发展非常迅速，在2010年，广州、深圳和香港港口的集装箱吞吐量均已跻身全球前十位，若以整个珠三角地区港口的总吞吐量计算则是全球的首位，2011年仅广州港、深圳港和香港港3港的年吞吐量达到９亿吨，相当于位于美国加州圣佩德罗湾内的洛杉矶港和长滩港吞吐量的6.5倍。为建设资源节约型、环境友好型社会，推动粤港两地船舶污染排放控制工作，我局开展远洋船舶在珠三角地区泊岸转用低硫燃油调研，现报告如下。 一、有关国际航运温室气体排放控制 目前国际社会普遍认为，全球气候变暖给人类经济和社会带来了不利影响，而二氧化碳是人类工业活动产生的主要温室气体。１９９４年３月２１日正式生效的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。 国际海事组织（IMO）为顺应《联合国气候变化框架公约》的要求，经过多年对船上CO2排放的研究,制定了国际航运船舶节能减排措施。2011年以第MEPC.203(62)号决议的形式通过了《73/78防污公约》附则VI防止大气污染规则的修正案, 将《船舶能效规则》（以下简称《规则》）纳入其中，并于2013 年1月1日生效。该修正案意在通过一套技术性能标准改进船舶能效，其结果将减少来自于燃油及其燃烧过程的任何物质的排放。 《规则》的主要内容是：2013年1月1日起，适用船舶须通过检验取得《国际能效证书》。适用的每一艘船舶须在船上配备《船舶能效管理计划》，作为船舶安全管理体系的一部分。《规则》定义的“新船”须计算出应达到的能效设计指数（ATTAINED EEDI)和要求的能效设计指数（REQUIRED EEDI)，并经主管机关或经其授权的认可组织进行验证。 中国海事局已于2012年11月以《关于执行经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约附则VI2011年修正案的通知》（海船舶【2012】814号）的形式明确要求各有关单位执行附则VI2011年修正案，并提出了具体的监督措施。目前我局已执行该项政策。 二、珠三角地区远洋船舶使用燃油现状 1、船用燃油标准。目前船用燃油的标准主要分国际和国内两个标准。国际现行标准是ISO 8217:2010，国内现行的船用燃料油标准GB/T17411 -1998。 国际船用燃料油标准ISO 8217：2010 对船用馏分燃料油中硫含量有相应规定，但对残渣燃料油的硫含量不做详细规定，而是要符合各国的环保法规要求。国际海事组织（IMO）制定的《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78防污公约）附则VI及其修正案已对我国生效。根据公约附则VI及其修正案规定，船上使用的任何燃油，其硫含量不得超过下述限值：1、2012年1月1日以前，4.5％m/m；2、2012年1月1日及以后，3.5％m/m；及3、2020年1月1日及以后，0.5％m/m。船舶在硫氧化物（SOX）排放控制区域营运时，船上所用燃油的硫含量不得超过下述限值：1、2010年7月1日以前，1.5％m/m；2、2010年7月1日及以后，1.0％m/m；及3、2015年1月1日及以后，0.1％m/m。 国内船用燃料油标准GB/T17411-1998 （与ISO 8217：1996等效），对船用馏分燃料油中硫含量规定低于2.0%m/m，对船用残渣燃料油的硫含量要求低于3.5%m/m。 2、船用燃油情况。目前珠三角地区船用燃油主要品种有：船用重油（通常为180#和380#燃料油）、船用轻柴油、国标柴油（包括0#普通柴油和国Ⅲ车用柴油）和香港船用轻柴油。 珠三角地区远洋船舶和大中型（3000总吨以上）国内沿海船舶在正常航行时使用重油，部分船舶在进出港口时，为了提高用车的机动性能，保障船舶操纵性能稳定和安全，一般自行将主机转用轻柴油。但随着航运业和造船技术的发展，近年来大部分新造船舶在进出港口时已经不需要转用轻柴油，使用重油也能满足船舶机动性能要求。3000总吨以下的国内沿海小型船舶使用船用轻柴油或国标柴油，内河船舶一般使用国标柴油，航行港澳航线的船舶使用香港船用轻柴油（俗称香港红油）。 3、船用燃油含硫量情况。各种船用燃油的含硫量不同，船用重油含硫量低于3.5％m/m（一般为2.5％m/m左右）；船用轻柴油和香港红油含硫量大致一样，低于0.5％m/m（一般为0.4～0.5％m/m）；国标柴油含硫量低于0.2％m/m（0#普通柴油一般为0.1～0.2％m/m，国Ⅲ车用柴油一般为0.02％m/m）。目前珠三角地区（包括香港）港口暂未能供应含硫量1.0％