有效整合反腐倡资源.docVIP

有效整合反腐资源调研报告 “有效整合反腐资源”既是老课题，也是新课题，是新形势下党对反腐工作的新思考、新要求。近年来，我县在反腐败工作上，充分运用“三三”办案机制，有效整合反腐资源，做到重心下移，关口前移，充分调动基层纪委查办案件积极性，严处农村基层党员干部腐败行为，发挥案件查办治本作用，有力地促进了农村基层党风廉政建设。今年上半年，全县纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件44宗44人，同比增长52%，涉及科级干部9人（其中正科级2人、副科级7人），结案41宗，结案率为93%。其中基层纪委办案27宗，占61%；党纪处分35人，政纪处分12人，其中开除党籍5人，撤职1人。通过办案挽回经济损失200多万元。 一、主要做法 （一）强化领导意识，解决办案责任问题。针对一些镇存在重经济轻反腐的现象，我县坚持“两个明确”的方针，一是明确镇党委书记为反腐败第一责任人，促使镇党委加强对办案工作的领导和支持，从人、财、物等方面实行倾斜；二是明确镇纪委书记为办案直接责任人，强化责任意识，促使牢固树立“纪委有案不查是失职，查不好案件是不称职”的意识，变“要我办案”为“我要办案”。同时，县纪委积极协调好镇党委和镇纪委的关系，在镇纪委办案遇到困难时，主动承担压力，为镇纪委撑腰，让干部放下思想包袱，轻装上阵。 （二）整合办案线索，解决案件少问题。一是进一步健全信访举报网络。充分发挥案件线索主渠道作用，在各镇安装专门举报电话、设置村级举报信箱和聘请监督员等形式，及时发现党员干部违纪信息。同时，通过对党务、政务、村务、厂务公开工作的监督检查和网络问政信息，及时掌握和发现新问题新案情。二是建立信息互通制度。各基层纪委每月定期召开由纪检、组织、公安和计生等部门组成的党员干部廉洁信息联席会议，通报党员干部参与赌博、嫖娼及违反计划生育等情况。三是建立纪委干部巡访制度。县、镇纪委干部采取不定期到分管辖区开展巡访形式，直接接触群众了解情况，及时掌握侵犯群众利益的案件线索。? 　　（三）整合办案力量，解决案件难问题。一是加强横向协调。对反映问题复杂，涉及部门多的案件，充分发挥组织协调作用，整合公、检、法、司部门和财政、农业、计生、工商、国土、建设等部门力量，协同作战，形成合力，加快案件突破。二是加强纵向联办。对于镇纪委自办为主的案件，县纪委协调解决，必要时派员前往协助办理，为镇纪委办理案件排除障碍、减轻压力、增强信心。? （四）整合指导检查，解决案件差问题。一是实行违纪案件二级联审制。对镇纪委查结的案件提交，县纪委审理室协审，对涉嫌严重违纪违法案件，县纪委审理室还提前介入审理，确保案件办理质量。二是实行案件质量巡检制。每年采取分片交叉检查和重点抽查形式对各镇审结的案件进行检查，严格把好案件审理的程序关、手续关、定性关、处理关等，确保每宗案件经得起检验。三是加强纪检监察干部的业务培训。我县除了每年安排一些干部参加国家、省、市级的业务培训班和邀请专家到前来授课外，今年，还采取了自我培训的方式开展“周五讲堂”业务培训，在每月的第一、三周星期五下午，由县纪委机关各室（组）结合工作实际轮流对其他室（组）及基层纪委同志授课，通过主动学习、被动学习、互相学习相结合，达到 “相互交流、相互提高”的目的，取得了良好效果。 二、存在问题 在案件查办过程中，归纳起来主要有以下几方面问题： （一）监督沟通仍然不够。目前的监督，一般有党内监督、部门监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督。但是在监督上，还存在各种监督力量各自为政，缺乏沟通与协调，习惯于单一线式监督，造成监督力量分散或监督力量抵消。公安、检察、审计、司法、信访等部门的信息沟通仍然有待加强。 （二）办案力量仍然薄弱。一是近年来基层纪委书记调整频繁，纪检干部变化较多，而且经常忙于中心工作，办案能力不强，办案机会少，致使发生在群众身边的腐败案件不能得到及时查处。二是业务不熟练。基层办案过程中经常存在取证不充分、不严谨，证据形式不符合法定要求；程序不规范，在查审环节上经常出现漏洞。 （三）独立监督权受约束。当前，本级纪委监察干部必须受同级党委(党组)和上级监督部门的双重领导，其好处是对问题的处理可以通过多级斟酌比较稳妥，但是这种稳妥往往是对处理下级党员干部而言的，而对同级党委(党组)的监督则显得苍白无力。因为监督者是处于受支配地位的，很多事都要通过同级党委(党组)的同意与否才能决定，这种没有独立行使监督权力的情况，客观上使被监督者得不到有效监督。 （四）办案人情关受干扰。镇纪委办案，离不开村干部的支持和协助，日常中心工作更离不开村干部的配合，在长期的工作中，纪检干部与村干部之间建立了千丝万缕的关系，既要查处违规违纪的村干部，又害怕得罪他们而完不成其他工作任务，患得患失。 三、意见建议 （一）整合各种监督力量，形成上下联动、左右互动、纵横交