旅游法规第六章考试复习资料.docVIP

旅行社管理法规制度 第一节 旅行社条例概述 A、旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 B、旅行社主要特征： 旅行社所从事的旅游业务活动主要从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务。（违反本条规定，有县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款：没有违法所得的，处一万以下罚款） 旅行社的经营范围是开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务。 旅行社是企业法人。 C、旅游法立法的历史沿革 1985年5月国务院公布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国第一部关于旅游业管理的行政法规，是我国旅游立法进入建设性发展阶段的标志。在此基础上，1996年10月，国务院公布了《旅行社管理条例》，2001年2月，为履行我国加入WTO的承诺，国务院对《旅行社管理条例》进行了适应性的修改，增加了“外商投资旅行社的特别规定的内容”，-2009年2月20日，温家宝总理签署第550号国务院条令，公布了经国务院第47次常务会议通过的《旅行社条例》，2009年5月1日施行-2009年4月2日，国家旅游局第四次局长办公会议审议通过并公布《旅行社条例实施细则》，2209年5月3日行施行。 D、《旅行社条例》的立法宗旨、目的 为了加强对旅行社的管理，保证旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。 E、《旅行社条例》适用范围 适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。 第二节 旅行社的设立 旅行社分社和服务网点的共同点 不具有法人资格，以设立分社、服务网点的旅行社的名义从事《条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。 旅行社分社的设立规则 旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。分社的名称中应当包含设立社的名称、分社所在地地名和“分社”或者“分公司” 字样。（旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应该向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元） {分社的设立范围、旅行社设立分社的数量、出境旅行社设立分社的类型、赴台资质、分社增存质量保证金的管辖地} 服务网点的设立规则 服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。（所在市的行政区划内） 分社的经营范围超出设立社的经营范围的，旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的或者旅行社设立的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50元以下的罚款。 旅行社设立的条件 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅行社业务的，应当具备下列条件： 1、有固定的经营场所 2、有必要的营业设施 3、 有不少于30万元的注册资本 申请经营出境旅游业务的条件：旅行社取得经营许可可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务，应增质量保证金120万元。 外商投资旅行社的设立 审批程序：设立外商投资旅行社，由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交符合《条例》规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。同意设立的，出具外商投资旅行社业务许可证审定意见书；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。 经营管理：外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，（如果违反，有旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得的1倍以上5倍以下的罚款，违法所得10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上，50万元以下的罚款，情结严重的，吊销许可证） 申请设立旅行社的程序 申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的程序（向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合条例规定的相关证明文件，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作是否许可决定。） 申请经营出境旅游业务的程序（向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅游社业务满两年，且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件，应在20个工作日内作出是