陕西省卫生信息化建设规划(2012-2015)(最终确定稿).docVIP

陕西省卫生信息化建设规划（2012-2015） 暨区域卫生信息平台顶层设计 (32551工程) 《陕西省卫生信息化总体规划》编写组 2013年9月 目 录 1 编制依据 2 2 陕西省卫生信息化现状与存在问题 4 2.1 建设现状 4 2.2 存在主要问题 5 3 卫生信息化需求分析 6 3.1 居民个人 6 3.2 医疗卫生服务机构 8 3.3 卫生行政部门 10 3.4 其他相关单位与部门 12 4 指导思想、基本原则和目标 13 4.1 指导思想 13 4.2 基本原则 13 4.3 总体目标 14 4.4 分期目标 15 4.5 建设方式 16 5基本框架 18 6总体设计 20 6.1 设计目标 21 6.2 业务架构 23 6.3 数据资源架构 25 6.4 应用体系架构 25 6.5 数据库和应用部署架构 30 7规划建设方案 32 7.1 网络建设规划 32 7.2 数据资源建设 36 7.3 应用系统建设 45 7.4 业务展现受理与交付 66 7.5 安全保障建设方案 68 7.6 运维保障建设 75 8标准规范制定 83 8.1 标准规范遵循的原则 83 8.2 标准规范的组成 83 8.3 现有标准规范应用 84 8.4 制定的标准与规范 86 9 保障措施 88 9.1 统筹协调机制 88 9.2 项目组织实施保障 88 9.3 建设资金保障 89 9.4 人才队伍保障 89 10 建设计划 90 11 投资估算 91 12 效益评估分析 92 12.1城乡居民 92 12.2政府和卫生行政管理部门 93 12.3医疗卫生机构 94 12.4相关部门 95 前 言 卫生信息化是深化医药卫生体制改革的重要内容的主要技术支撑。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中将“建立实用共享的医药卫生信息系统”作为完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转和重要支撑之一。建立完备的卫生信息化体系，对方便群众就医，规范医疗服务行为，提高医疗卫生服务质量和效率，进一步满足全省人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，促进人人享有基本医疗卫生服务具有重要意义。围绕医药卫生体制五项重点改革任务和目标，根据国家“十二五”信息化规划提出的“以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全”要求。依据国家卫生主管省电子政公平台顶层计》 本规划在陕西省卫生信息化的现状和详细需求调研的基础上，对陕西省卫生信息化的业务架构、数据资源架构、部署架构和技术架构进行的规划设计，确定了建设内容、部署方式 本规划是指导制定建设实施方案和验收等工作的纲要性文件。 编制依据 国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案 卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》。 卫生部《电子病历基本架构与数据标准（试行）》。 卫生部《综合卫生管理信息平台建设指南（征求意见稿）》。 卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》。 卫生部《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案》（征求意见稿）。 卫生部《国家基本公共卫生服务规范》。 卫生部《关于报送基层医疗卫生管理系统项目的通知》。 卫生部《卫生事业发展“十一五”规划纲要》。 卫生部《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》。 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 卫生部《民健康卡管理办法（）》 卫生部康卡技术规范》信息安全等级保护管理办法 《建设项目经济评价方法与参数》国家计委、建设部投资（第三版）。 《陕西省电子政务基础资源共享实施办法》（13号 《省社会公共服务卡技术规范（行）》《省子政务公共平台顶层设计》 陕西省卫生信息化现状与存在问题 建设现状 省级卫生信息系统建设情况 目前，陕西省已建设了国家疾病预防控制网络直报系统、国家卫生统计网络直报系统、全省居民健康档案管理系统、卫生系统网站群、新型农村合作医疗省级试点平台、远程医疗系统(目前 各级医院信息系统建设情况 到2011年底，全省二、三级医院都程度不同的建立了HIS系统，基层医疗机构信息化建设比较薄弱。 表 21 全省医院信息系统建设概况一览表 序号名称情况（ 1 住院医生工作站 45.5% 2 LIS系统 26.9% 3 PACS系统 15.2% 4 门诊医生工作站 24.1% 5 手术麻醉系统 13.8% 6 二级医院HIS系统 89.6% 7 乡镇卫生院/社区卫生服务中心HIS系统 11% 8 二级医院门户网站 60% 统计与信息化规范标准建设 陕西省卫生行政部门在认真贯彻执行国家各项标准的同时加强了地方标准的研究、制定。先后制定印发了《陕西省