态度管理-引导纳税遵从构建纳税服务体系的新视角.docVIP

态度管理:引导纳税遵从构建纳税服务体系的新视角 税务管理的核心是税务机关关对纳税人的管理。态度管理理是管理心理学的一个新课题题。税务机关的态度管理系指指税务机关通过了解掌握纳税税人的重要心理因素而实现对对纳税人的有效管理。税务机机关在对纳税人管理中能否理理性、积极而有效地及时调整整全体纳税人的态度与行为，，直接关系到能否促使纳税人人朝着实现税务管理目标的方方向发展。纳税服务的重点是是维护纳税人的权利和提高税税收遵从度，所以，加强对纳纳税人的态度管理，有效引导导纳税遵从，也就成了构建纳纳税服务体系的题中应有之义义，是需要引起各级税务机关关高度重视的新命题。 一、纳税人态度的基本理论论 态度是主体对某特定对对象进行认识、评价并作出价价值判断所形成的心理倾向。。纳税人态度就是指纳税人对对待税务管理所表现出的相对对稳定的评价与行为倾向。它它是通过纳税人个体经验组织织起来的一种内在的心理结构构，是外界刺激和个体反应之之间的中介。 1、纳税人人态度的要素：通常包括四个个构成要素。一是认知要素。。即纳税人依凭其知识对税务务管理的态度对象的理性的认认识和知觉。它还只是对客体体、对象的客观描述。二是评评价要素。即纳税人依凭其对对税务管理的态度对象的认识识而作出的相对客观的评价。。它是建立在认知的基础上，，加上了纳税人的主观判断，，但未表明纳税人的喜好。三三是情感要素。即纳税人根据据其对税务管理的态度对象的的认知、评价并结合自己的偏偏好、价值观念而作出的喜欢欢与厌恶、尊敬与轻视、同情情与排斥等情感体验。如果某某个纳税人对某一问题付诸了了一定情绪，而另一纳税人仅仅有理性认识，感情没有 可见，纳税人态度的上述四四个构成要素之间不是断然分分离的，而是相互联系的。①①认知是态度的基础。因为认认知影响纳税人对税务管理态态度对象的评价和情感从而影影响其行为意向 ，不同的认认知会产生不同的评价。②评评价和情感是态度的核心。因因为它们是促成行为意向的关关键。而评价与情感也有不同同，一定的评价并不必然带来来相应的情感反应，因为情感感反应很复杂，它跟人的价值值观、人所处的情景等因素相相关。③意向是态度的最终表表现形式，它直接源于纳税人人的情感反应。但有时候一定定的情感反应也并不一定就能能形成相应的行为意向，因为为纳税人的行为取向也要受所所处的具 2、纳税人态度的主要特点：：①纳税人态度的协调性。纳纳税人对某一对象所抱有态度度的四种要素一般是协调一致致的。也就是说，有什么样的的认知，就有什么样的评价，，有什么样的情感，就有与之之一致的行为倾向。②纳税人人态度的间接性。态度不是行行为，是行为的前提和就绪状状态，也就是说，一旦态度对对象出现在面前，人就会做出出某种反应。态度是行为的先先导，有态度就可能有行为。。纳税人的态度往往存在于其其内心，难以观察，但纳税人人对某一事物所抱的某种态度度，常以某种方式表现在行动动上，却又是可能观察到的。。③纳税人态度的矫正性。纳纳税人由于主观因素或环境的的影响 3、纳税人态度改变理论：：纳税人态度改变是指纳税人人已经形成的态度，在某一信信息或意见等因素的影响下，，向新的态度转变的过程。一一般来说，态度的改变可分两两种类型：一种是一致性改变变，即改变原有态度的强度但但方向不变，如稍为反对（或或赞成），改变为强烈的反对对（或赞成）；另一种是不一一致性改变，即方向的改变。。如由原来赞成的态度变为反反对的态度，由尊敬的态度变变为轻蔑的态度，等等。影响响纳税人态度改变的因素主要要有社会环境因素、团体因素素、态度系统特征因素、个体体人格因素。目前比较成熟的的态度改变理论主要有心理学学家勒温的参与改变理论、费费斯汀格 4、纳税人人态度的价值体现：①纳税人人态度对自身行为具有直接影影响。态度与行为有一定的关关系，态度一旦形成，便成为为个人的习惯性反应或心理定定势，人们在现实生活中就会会根据这些态度去作出判断，，进行各种行为选择。纳税人人态度虽然不可能直接观察，，但由于它会表现为行为，因因此，概括纳税人的外显行为为，便可以推断他的态度。在在税务管理工作中，加强对纳纳税人的宣传教育工作，提高高纳税人的综合素质，首先在在于使纳税人形成正确的态度度体系，从而达到行动上的一一致。②纳税人态度对税务管管理效果能产生重大影响。纳纳税人态度与管理效果之间存存在着一种内在的因果关 二、纳税人态度：税收收遵从与不遵从的分野和参照照系 纳税人的态度不同，，行为方式也不同。美国社会会学家墨顿的差异行为理论认认为：人们面对一种强制性的的指令可能有五种不同的现实实反应，即遵从（confoormity）、创造(innnovation)、形式式主义(ritualismm)、隐退(retreatt)、造反(rebelioon)。将这一理论同纳税人