城市总体规划第4章.pptVIP

第四章：城市规划的价值观 第一节 ?城市规划的任务 一、规划的含义 二、城市规划的含义及其任务 一、城市规划职业的起源 起源于19世纪末，随着工业化、城市化发展而诞生。 二、城市规划的含义 １、国外城市规划的定义 　　　不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义 （1）英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 ——《布列颠百科全书》 （2）美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要 ——国家资源委员会 （3）苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 ——苏联《城市规划原理》 （4）日本：强调技术性 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动，以安全、舒适、高效开展而采用独特的理论。从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。——日笠端《都市计划》 城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。” ——《都市计划教科书》 ２、我国城市规划的概念 （１）城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排。也是人居环境层面上的以城市层次为工作对象的空间规划。涉及城乡层面的为城乡规划，将乡和村规划纳入规划体系中，因而成为“空间规划体系”。—《城市规划原理》同济大学　吴志强、李德华主编 （２）城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。—《城市规划原理》注册规划师考试用书 （３）城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。—《城市规划概论》上海科学技术文献出版社，夏丽卿主编 （４）对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。—《城市规划基本术语标准》 3、城市规划的实质和工作特点 （１）城市规划的实质 　　　达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段。 （２）城市规划的工作特点 政策性 综合性 长期性 地方性 可操作性 　　４、城市领导人的职责 1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程。 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现。 5、?城市规划的作用城市规划：政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一（修改后的《城市规划编制办法》第三条） （1）国家宏观调控的工具或手段。主要体现在：提供城市社会发展的保障措施；在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场，保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发；以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益。 （2）?政策形成和实施的工具。其目的在于：实现国家的发展政策，为中央和地方政府的有效管理提供有关发展控制的导引；协调各种开发，无论是私人的还是公共的；考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益影响；告知公众规划政策。 （3）城市未来空间构架。主要表现在于：城市规划的主要对象是城市的空间系统；城市未来发展空间构架的实现意味着在预定的价值判断下，为城市的社会、经济、政治关系等做形态化的体现。 6、城市规划的任务 　　　综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （１）从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； （２）通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； （３）确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； （４）建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； （５）通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。 中国现阶段城市规划的基本任务是保护创造和修复人居环境，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境，达到城乡经济、文化和社会协调、稳定地永续、和谐发展。（书上） 7、我国当前城市规划