浙江省加快港口和海运业发展的对策研究.doc

浙江省加快港口和海运业发展的对策研究 一、港口、海运业发展现状 浙江海洋总面积26万平方公里，面积500平方米以上的岛屿3061个，海岸线长6600公里，居全国第一位；拥有10米以上深水岸线333公里，可建万吨级以上泊位岸线253公里，集中分布在杭州湾北岸、宁波、舟山、乐清湾等海域，其中可建10万吨级以上泊位的岸线约有106公里；北仑—金塘海域可以全天候通航和靠泊第四、第五代和超大型集装箱船舶，是我国东南沿海建设大型深水港最理想的港址之一。 （一）浙江省沿海港口、海运业发展现状 到2002年底，我省沿海港口34个，生产性泊位877个，其中万吨级以上泊位58个，码头长度5.39公里，年货物综合通过能力21606万吨，集装箱吞吐能力198.5万TEU（详见附表1）；其中公用泊位282个，岸线长1.87公里，综合通过能力9183万吨，为全省货物综合通过吞吐能力的45.3%；完成货物吞吐量2.57亿吨，集装箱吞吐量207万TEU，分别占全国沿海港口货物吞吐量的15%和6.13%。宁波港货物吞吐量已达1.53亿吨，列全国大陆沿海港口第二，集装箱吞吐量达186万TEU，列全国大陆沿海港口第六。全省港口开通远洋航线27条，近洋航线30条，内支航线8条，内贸航线15条。 2002年全省对外开放港口口岸11个，其中一类开放口岸5个，二类开放口岸6个；外国船公司驻我省境内办事机构50家；我省设立经营国际海运企业17家，拥有国际海运船舶60艘、32.22万载重吨；设立国际船舶代理企业24家、经营无船承运人业务企业14家；进出我省主要港口的国际班轮航线70多条。 至2002年底，全省共有海运企业385家，营运船舶2909艘、316.26万载重吨，其中远洋15艘、29.55万载重吨，船队规模占全国的9%。2002年全省海运周转量为913亿吨公里，占全国总量的14.6%，除中央企业外，居全国各省（市）第二位。 （二）港口及海运业在我省经济社会发展中的地位 我省沿海港口经过五十多年的建设，特别是“八五”、“九五”期间投入较大，在港口规划、设施建设、设备更新等方面都有了长足的发展，初步形成了以宁波——舟山港为中心，温州、台州、嘉兴港为骨干，其他港口为辅的沿海港口群框架，在我省的综合运输体系中起着重要作用，为经济建设作出了较大的贡献。 1、港口是外向型经济的重要窗口。浙江是外贸大省，2002年全省外贸进出口总额达420亿美元，出口总额达295亿美元，进口总额达125亿美元，95%以上、总量达7630万吨的货物通过港口进出口。 2、港口是能源需求强有力的保障。浙江是个资源小省，关系我省国计民生的原油、煤炭、液化气等近亿吨物资都是通过港口海上运输来实现，占全省沿海港口货物吞吐量的50%左右，其中2002年全省港口发电煤运输量为2100万吨。由于浙江经济发展迅速，玉环华能电厂、宁海国华电厂、温州第二电厂、浙江沿海电厂等大型火电厂将相继建设，相配套的煤炭泊位将新增吞吐量2000万吨。 3、港口是综合运输网的节点。它将公路、铁路、航空、内河航运、管道等多种运输方式有机地结合起来，成为运输网的节点。水路货物运输量和货物周转量在全省综合运输体系中的比例分别为27%和67%。 4、港为城用，城以港兴。港口及相关的仓储、运输、加工等行业为港口城市带来了更多的就业机会，促进了滨海临港工业的发展，带动交通、金融、通信等相关产业的发展，提升了城市的品质，提高了城市的知名度。 5、港口在陆岛交通、海岛旅游方面起到了重要的作用。2002年全省水路客运共输送2122万人次，其中舟山、宁波两港的旅客流量都超过600万人次。海上“蓝色公路”为发展海岛旅游提供了完善、可靠的交通，促进了海岛经济的发展。 6、港口为国防建设作贡献。浙江省地处东南海防前线，港口建设坚持“平战结合”，设备完善、能力充足的港口及迅速可靠的海运在国防、战备方面起着重要的保障作用。同时，对实现对台三通创造了有利条件。 （三）当前我省港口、海运业存在的主要问题 我省港口改革开放力度不够、观念落后，停留在计划管理的传统模式上，造成港口设施及服务、海上运输能力与市场需求的矛盾日益突出，主要表现在以下几个方面： 1、港口发展无法可依，规划编制滞后。 我省目前没有专门的港口法规，主要港口虽有总体规划，但随着形势的发展，大部分港口已不能适应经济社会发展的需要，同时由于缺乏全省的港口布局规划，出现了港口发展定位不明，各自为营，无序开发，造成岸线资源浪费现象。 2、港口设施总量不足，结构不合理。 我省沿海港口货物吞吐量为全国的15%，而万吨级泊位数仅为全国总数的8.28%，港口公用泊位生产能力不足，尤其集装箱泊位生产能力严重不足。货物通过能力与吞吐量之比约为0.84，低于全国沿海港口0.9的平均水平；集装箱运输量不足全国总量的6%，