洋塘乡权力查究问责制度.doc

洋塘乡权力查究问责制度 ? 为进一步加强责任政府、法治政府、诚信政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提高为人民服务的能力和水平，保证行政问责办法等制度得到全面推行，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、指导思想与预期成效 全乡实施行政问责等六项制度的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结、行政执法责任制、一次性告知制和岗位责任制等六项制度的实施，进一步加强各级机关自身建设，转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能。 实施行政问责要坚持奖优、治庸、罚劣的原则，达到如下预期目的：一是机关的工作作风和形象有明显的好转；二是为民办事、为民服务的质量和效率有显著的提高；三是内部管理和自身建设有较大的改进；四是依法行政、诚信服务的能力和水平有较大的提升；五是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；六是人民群众对政府的满意度得到更大的提升。 二、实施范围 实施范围在乡人民政府各部门、乡内各村、各站所中全面推行行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结、行政执法责任制和一次性告知制。 三、各项问责制度细则 (一)行政问责制 1、问责事项： 有下列情形之一的，应当进行问责： ①有令不行、有禁不止； ②独断专行、决策失误； ③滥用职权、违法行政； ④办事拖拉、推诿扯皮； ⑤不求进取、平庸无为； ⑥欺上瞒下、弄虚作假； ⑦态度冷漠、作风粗暴； ⑧铺张浪费、攀比享受； ⑨暗箱操作、逃避监督； ⑩监管不力、处置不当。 2、问责方式 ①诫勉谈话； ②取消当年评优评先资格； ③责令作出书面检查； ④责令公开道歉； ⑤通报批评； ⑥调整工作岗位； ⑦停职检查； ⑧劝其引咎辞职； ⑨责令辞职； ⑩建议免职。 以上问责方式可以单独使用或并用。 被问责的情形构成违反党纪、政纪应按相应规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 3、根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。 ①情节轻微，损害和影响较小的，对行政负责人采用“诫勉谈话”、“取消当年评优评先资格”、“责令作出书面检查”的方式问责； ②情节严重，损害和影响较大的，对行政负责人采用“责令公开道歉”、“通报批评”、“调整工作岗位”、“停职检查”的方式问责； ③情节特别严重，损害和影响重大的，对行政负责人采用“劝其引咎辞职”、“责令辞职”、“建议免职”的方式问责。 4、有下列情形之一的，应当从重问责： ①1年内出现2次以上被问责的； ②在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的； ③打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员； ④采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。 5、问责程序 ①上级机关、县党委、政府的指示、批示和通报； ②本系统下级机关或干部、职工反映的突出问题； ③人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议； ④县和市行政机关、监督机关及司法机关等提出的意见建议； ⑤公民、法人和其他组织的检举、控告； ⑥巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议； ⑦新闻媒体的报道； ⑧其他渠道反映的情况。 通过以上渠道反映规定情形，经初步核实，反映情况存在的，由乡主要负责人决定启动问责程序，并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守必威体育官网网址规定。 6、被调查人应积极配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其执行职务。 7、调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，理由成立，应当采纳。不得因被调查人声辩而从重问责。 8、调查组一般应在10个工作日内完成调查工作，并向乡党委提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长10个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。 9、调查终结后，由乡党委作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知作出问责批示、提出问责建议的有关单位或个人。 10、被问责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向乡党委提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。 11、乡党委收到被问责人的申诉，应组织有关人员进行复议、复核，在30个工作日内作出决定。 12、被问责人对问责复议、复核决定不服的，按照有关法律、法规执行。 13、调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使乡党委作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。 (二)服务承诺制 1、公开部门职能和服务事项。在我乡网站和办公地点等向社会和公众公示我乡各部门的具体职能，做到干部职工服务承诺上墙、