山区经济林5年规(正确).docVIP

1 总 论 1.1项目提要 项目名称 古浪县南部山区生态经济林建设项目 建设性质 新建 主管单位 古浪县人民政府 项目法人 古浪县林业局 项目法人代表 王 兴 (古浪县林业局局长) 建设目标 充分利用南部山区丰富的土地资源优势和独特的自然条件，采用人工栽植山杏、沙棘、柠条的方式，完成20万亩坡耕地的生态经济林建设任务。进一步加大水源涵养林建设，为改善区域生态环境，加速石羊河流域重点治理发挥显著的作用。 建设地点 涉及县境内的古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡等8个乡镇及十八里堡、昌灵山2个国有林场。 建设内容与规模 完成山区20万亩坡耕地植被恢复，人工栽植山杏、沙棘、柠条。 建设期限 建设期限4年（即2012－2015年）。 项目总投资 7500万元。 项目效益 该项目建成后，可有效改善区域生态环境，使林区天然植被得以很好的恢复，使森林水源涵养能力得到提高，空气湿度相对增加。并能带动当地第二、三产业的发展，繁荣农村经济。同时，可促进山区农业产业结构调整，使山区粮果比例逐步趋于合理。 1.2编制依据 1、中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》； 2、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》； 3、《全国造林技术规程》(GB/T15776--1995)； 4、《中华人民共和国土地管理法》； 5、《古浪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》； 6、《关于古浪“十二五”扶贫开发项目论证储备指导纲要》。 1.3结论与建议 通过综合分析论证，该项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，布局合理，项目建设内容和发展方向符合林业发展和重点治理的宗旨，经济效益，生态效益和社会效益显著，因此，建议上级部门尽快立项实施。 2 项目建设的必要性 2.1项目建设背景及由来 中共中央召开扶贫开发工作会议，全面部署新一轮扶贫开发工作，下发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，为了抓住和用好这一千载难逢的机遇，县委主要领导在深入学习和调研的基础上，起草了《古浪“十二五”扶贫开发项目论证储备指导纲要》，明确提出将南部山区建成全县生态经济林区，这是宏观发展战略的科学体现，更是古浪经济社会发展的又一次机遇。经济要发展，生态必先行。古浪县南部山区是全县生态屏障中的战略高地，是全县人民生命之源泉，山区林业建设影响全县山、川、沙三大区域内的农牧业生产和发展，山区林草植被以其特有的森林作用与生物贮水和调节功能，发挥着保持水土、涵养水源、改善生态环境的作用，成为山区生态、经济发展中有效、持久、可靠的“天然水库”和“绿色银行”。 但由于现有森林植被少，天然林林分质量差，造成了森林的逆向演替，祁连山雪线上升，水源减少，涵养功能衰退，水库蓄水量减少，水土流失面积多达2055平方公里(水蚀)，占土地总面积的41.3％，侵蚀模数3699吨／平方公里.年，平均每年流入3条水系的泥沙量达760万吨，大部分淤积到曹家湖、十八里堡、柳条河等水库。目前，全县水库有效库容仅占设计库容的60％，导致土地生产能力降低，库区淤积增加，干旱灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，严重制约了全县农业和农村经济的发展。 为此，根据我县南部山区社会、经济及自然条件现状，在充分调查、反复论证的基础上，提出“古浪县南部山区生态经济林种植规划”。 2.2项目建设的必要性 2.2.1是全面建设小康社会和生态文明建设的内在要求 古浪县土地面积广阔，光热资源丰富，在发展特色林果业方面有着很大的潜力。近年来，我县林业产业建设紧紧围绕石羊河流域重点治理这条主线，加强统筹规划和宏观指导，着力统筹经济建设和生态保护、节水与增收的关系，强化政策扶持和开拓创新，积极扶持发展林产业，特别是县上确定的酿造葡萄、红枣、枸杞为主栽品种的生态经济林得到发展。但是由于受经济条件的限制和我县1∕3为沙区的环境制约，我县特色林果业发展仍然十分缓慢。全县现有的生态经济林面积小，主要品种为枸杞、红枣、葡萄、梨等。而发展以山杏、柠条、沙棘为主的生态经济林，填补了我县发展山区生态经济林的空白。林业产业横跨一、二、三产业，资源类型多、产业链条长、市场空间广、发展潜力大。实施林果产业发展建设项目，对提高农民收入，加快生态建设、构建和谐社会，推进新农村建设、建设小康社会具有重大的现实意义。 2.2.2是我县经济社会永续发展的现实需要 近年来，我县工业化、城镇化进程明显加快，环境压力日趋明显。加快山区生态经济林建设，构建稳定的生态系统，不仅可以发挥其减少水土流失、涵养水源等保障国土生态安全作用，而且能够进一步增加森林的固碳能力，减缓温室效应，实现间接减排，扩大环境容量，提高全县经济社会发展的环境承载能力。 2.2.3是促进经济发展和职工增收