A3第三章 计划 (1000字).docVIP

A3第三章 计划 (1000字) ok3w_ads(“s004”); ok3w_ads(“s005”); 第三章 计划 高附加值的信息是企业发展、政府主动、国家富强、社会进步的关键因素之一，但浩若烟海的信息，只有经过有效获取、科学加工、合理利用和有序管理，才能成为可利用的资源。信息作为一种资源，从管理学观点来看，其管理职能包括战略规划(决策)、计划、组织、领导和控制，其中计划是组织、领导和控制职能的龙头，是决策的组织落实过程。计划普遍存在于组织的每一层次、每个部门、每个环节，是为了保证战略规划制定的目标能够得以实现而制定的行动纲领和依据，为组织目标的实现提供强有力的保证。 本章结合管理的计划职能和信息管理的特点介绍计划职能的内涵、计划工作、计划编制技术和过程、计划的组织实施与评价以及信息管理工作中的几个典型计划。 3.1 计划与计划工作 3.1.1 计划和计划工作的内涵 “计划”既可以是名词，也可以是动词。比如学习计划、工作计划中的计划是名词，而学习需要计划一下、钱要计划着花中的计划就是动词。 “计划”作为名词，是指用文字、图表和指标等形式所表述的关于组织内部以及组织的不同部门和不同成员在未来一定时期内的行动方向、内容和方式安排的管理文件。基于这种解释，我们可以推知，计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制等管理职能的基础。 “计划”用作动词，是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。这种行动安排，往往包括在时间和空间上进一步分解任务和目标，选择任务和目标的实现方式，规定工作进度，检查和控制行动结果等。一般说来，可以认为计划工作就是动词意义上的计划内涵。所以，计划工作是对决策所确定的任务和目标提供一套合理的实现方案，其核心是计划的制定。 斯蒂芬·P. 罗宾斯(Stephen P. Robbins)曾说：计划即“定义组织的目标；制定全局战略以实现这些目标；开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各种活动。” 在哈罗德·孔次等著的管理学(郝国华等译)中这样写到：“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。” 提起计划，总离不开决策。法国工业家亨利·法约尔认为，计划是管理的一个基本部分，它包括预测未来并在此基础上对未来的行动予以安排。亨利·西斯克认为，计划在管理职能中位于首位，是评价有关信息资料、预测未来的可能发展、拟订未来行动方案的建议说明，决策是这个过程中的一项活动，是在多个方案中选择一个的活动。以决 策科学先驱西蒙(H.A. Simon)教授为代表的决策理论学派则认为，管理就是决策，决策过程包括情报活动阶段、设计活动阶段、选择活动阶段和实施评价阶段。决策贯穿整个管理过程，因此，决策不仅包含计划，而且包容了整个管理。 在周三多教授等编写的《管理学》中指出，决策和计划是两个既相互区别，又相互联系的概念。因为二者解决的问题不同，所以相互区别，决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。计划和决策又是相互联系的，因为，其一，决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续，决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证；其二，在实际工作中，决策和计划相互渗透，有时甚至是交织在一起，不可分割。 决策制定过程中，不论是信息的获得，还是方案选择和实施效果的评价，都依赖于计划，是计划保证决策更加科学化。另一方面，计划的编制过程，既是决策的组织落实过程，也是对决策进行更为详细的检查和修订的过程。 所谓管理的计划职能，就是为组织及其下属机构确定目标，拟订为达到目标的行动方案，并制定各种计划，使各项工作和活动都能围绕预定目标去进行，从而达到预期的效果。在政治、经济、技术和其它因素发生重大变化时，计划能够为组织提供适应环境变化的手段和措施，及时调整和修订计划。 而信息管理的计划职能，是围绕信息的生命周期和信息活动的整个管理过程，通过调查研究，预测未来，根据战略规划所确定的总体目标，分解出子目标和阶段任务，并规定实现这些目标的途径和方法，制定出各种信息管理计划，从而把已定的总体目标转化为全体组织成员在一定时期内的行动指南，指引组织未来的行动。 3.1.2 计划的内容 简单地说，如果要使集体工作有效，人们就必须得知道他们被期望去完成的是什么目标，这就是计划的基本职能。计划就是预先决定做什么，怎么做，何时做和谁去做。具体说来，计划的内容可用“5W1H”来