关于重点小城镇促进农民向城镇集聚的调研报告(一、重点小城镇发展.docVIP

关于重点小城镇促进农民向城镇集聚的调研报告(一、重点小城镇发展... 近年来，在省委、省政府的领导下，各有关市县通过深化农村改革，结合县域经济发展，实施民生工程，开展新农村建设以及小城镇发展改革试点，采取政策支持、项目引导，优化发展环境、打造载体平台等一系列措施，促进小城镇尤其是重点小城镇镇域经济发展、体制机制创新，城镇得到快速发展，集聚功能显著增强，农村劳动力转移呈现良好势头。安徽作为农民工输出大省，在发挥中心城市吸纳功能的同时，如何进一步提高重点小城镇的承载力，实现农民工就近就地就业。按照国家发改委通知要求，我委副巡视员张令保同志率体改处和经济研究院组成联合调研组，于11月26日至12月5日，赴宿州、亳州、阜阳、六安和滁州5市14 个重点小城镇，就促进农民工向城镇集聚等相关问题进行了实地调研。 一、重点小城镇发展的基本情况 我们调研的14个镇均属于重点小城镇，总体经济社会发展水平居全省前列。从调研情况看，这些镇的产业经济发展迅速，镇区规模逐步扩大，规划布局日趋合理，基础设施不断完善，城镇功能持续强化，创就业氛围日渐浓厚，辐射力和吸引力进一步增强。由于材料的原因，我们只能对其中的9个镇进行数据统计，2008年，建成区人口平均7.45万人；平均财政收入2517亿元，高于全省小城镇46.5%；工业企业134个，高于全省小城镇59.2%；农民人均纯收入6712元，高于全省小城镇 57.9%。主要有以下几个特点： （一）经济实力不断增强。这些重点小城镇普遍经济基础较好，或有资源优势，或有区位优势，或有交通便利。在发展壮大城镇经济的过程中，他们始终抓住工业经济、农业经济、城镇建设、园区建设和招商引资五项重点工作，以城镇建设促进农村劳动力转移，带动农业产业化和农民增收。如：XX市杨村镇从从构筑“工业园区”这一发展平台入手，大力发展乡镇工业带动经济发展。2008年底，杨村镇实现工业总产值9.23亿元，财政收入3100万元，其中工业园区实现产值近7亿元，实际上交税金逾2000多万元。XX县杨楼镇距江苏徐州仅25公里，2008年经济增长率达 25.5%，2009年预计将增长至30%左右；财政收入比上年增长29.8%，预计2009年将增长30%以上。镇域经济的快速发展，为农民就近就地就业提供了有利条件。 （二）特色产业迅速壮大。不同地区的重点小城镇，走“人无我有，人有我优”的特色发展道路，是提高城镇竞争力，集聚力的有效途径。在调研中我们了解到，这些小城镇充分利用当地资源，因地制宜，加大招商引资力度，发展壮大特色产业，不断延伸产业链发展，较好地带动了地方经济发展和人口就业。如：因盛产灵璧石闻名的XX市XX县渔钩镇，系省委、省政府批准的扩权强镇试点镇（副县级）和国家发改委百名小城镇综合开发示范镇。多年来，渔钩镇因“石”利导，乘“石”而上，奇石文化异军突起，集镇建设步伐加快，旅游经济后来居上，被省政府授予“安徽省优秀旅游乡镇”称号。在本省 15000务工人员中，有7000实现了在本镇就业。XX市XX县叶集镇初步形成了木竹产业、食品轻纺、商贸物流三大主导产业，涌现出一批龙头企业、地方知名品牌和商贸物流中心，如以林星板业、宏发人造板为代表的木竹加工企业，以霈雨羊肉、金色良辰食品、祥隆羽绒、大团结食用油为代表的食品轻纺产业品牌，以思源农副产品批发市场、金天地交通服务中心、金太阳商贸建材城为代表的商贸物流中心等。2009年，叶集镇的地区生产总值将达到18亿元左右。特色经济的发展，有效促进了当地农民生产、生活方式的转变。今年以来，在本地就业的农民工已达到0.5万人。 （三）基础设施日趋完善。随着经济社会的快速发展，这14个重点小城镇在交通、水电、通讯、教育、医疗等基础设施建设等方面持续推进，财政投入力度显著增强。如：XX市泉阳镇形成以泉阳为中心至其他四个乡镇纵横相连的干线交通网络，不仅拥有110千伏变电所和年供水量超过1万吨的自来水厂外，还拥有高标准、大规模的中小学校、主题公园、文化馆、体育场、银行、信用社、电信、邮政、清真寺、教堂和一甲医院以及广播电视转播台等。此外，镇政府还先后投入200余万元，建设垃圾箱20个、公厕5 座、下水道5公里、花带3公里、路灯100盏等，有效地绿化、美化、净化、亮化了集镇。城镇基础设施的改善，营造了良好的人居环境，增强了小城镇对农民进镇务工经商的吸引力，进一步缩小了城乡差距，不断满足了城乡群众物质文化的需求，为回乡创业人员创造了更为广阔的发展空间。 （四）居民收入稳步提高。据统计，这14个重点小城镇2008年农民人均纯收入均超过3500元，建成镇区居民纯收入达到10000元，城乡居民储蓄余额达4.46 亿元。如：XX市杨村镇农民人均纯收入截至今年10月份已